7月22日，美國再揮關(guān)稅大棒，對4000多種巴西商品加征25%關(guān)稅。此前，巴美兩國已進行數(shù)月談判，但在巴西即時電子支付系統(tǒng)（Pix）等核心領(lǐng)域存在重大分歧，最終未能形成一致。美方認為Pix“損害美國公司的競爭力”；而巴方稱其為“國家成就”，絕不放棄。Pix儼然成為巴美經(jīng)貿(mào)摩擦焦點，此輪博弈產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)還可能持續(xù)擴散。

Pix常被比作巴西官方版“支付寶”，是巴西央行2020年推出的一款可實時到賬且個人免費使用的支付軟件。據(jù)統(tǒng)計，截至2026年6月，Pix的巴西注冊用戶已達1.84億人，占總?cè)丝诘?6%；月交易額超3.6 萬億雷亞爾（約合人民幣4.7萬億元），為信用卡與借記卡總和的8 倍以上。有分析認為，這套系統(tǒng)讓巴西金融體系更加獨立，個人支付交易更為方便，信用卡和借記卡使用頻率也大幅下降。因而，美方認為美國兩大傳統(tǒng)支付巨頭萬事達公司、維薩公司的盈利基本盤受到?jīng)_擊。

巴西政府的強力托舉，加之Pix的高效、便捷和低成本，促使其迅速向跨境場景擴展。在拉美地區(qū)，巴西作為南方共同市場的核心成員，與阿根廷、烏拉圭等鄰國的貿(mào)易往來中，Pix已用于替代美元結(jié)算，減少匯率風(fēng)險和手續(xù)費。在拉美之外，巴西央行與德國、加拿大、南非、土耳其等國金融機構(gòu)達成合作，共享系統(tǒng)技術(shù)與運營經(jīng)驗。

這些年，各國建設(shè)自由支付平臺的速度明顯加快。非洲、東南亞、歐洲等地區(qū)的國家早已開始建設(shè)自主支付基礎(chǔ)設(shè)施。印度國家支付公司推出的UPI支付系統(tǒng)月交易量已突破兩百億筆，非洲也已有30多個國家上線即時支付系統(tǒng)PAPSS，東南亞多國實現(xiàn)跨境支付互聯(lián)，歐洲也在加速推進數(shù)字歐元和本土替代方案。這些行動是各國在金融安全焦慮下的必然選擇。美國長期壟斷SWIFT和CHIPS兩大全球支付命脈，動輒將金融體系“武器化”，對他國實施制裁和長臂管轄。對新興市場而言，自主支付有助于擺脫對美元清算通道與西方支付網(wǎng)絡(luò)的過度依賴，降低單一支付通道依賴可能帶來的風(fēng)險。

歸根結(jié)底，巴西與美國圍繞支付系統(tǒng)的爭論不是單純的技術(shù)之爭或市場之爭，而是規(guī)則之爭、安全之爭。數(shù)字經(jīng)濟時代，支付是所有商業(yè)活動的基礎(chǔ)樞紐，支付數(shù)據(jù)更是映射一國經(jīng)濟運行、消費行為的核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)。美國將一國的普惠金融系統(tǒng)定義為“不公平競爭”，本身就是對別國發(fā)展權(quán)的傲慢漠視。金融安全的唯一保障是自主可控，而技術(shù)革命恰恰賦予了后發(fā)國家“換道超車”的可能。如Pix等的巴西自有支付系統(tǒng)和本土支付標(biāo)準(zhǔn)的建立，還能帶動本國金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成從底層系統(tǒng)到上層應(yīng)用的完整生態(tài)，避免本土市場被外部支付巨頭收割。

值得一提的是，西方國家內(nèi)部關(guān)于支付系統(tǒng)問題的看法也出現(xiàn)分化。6月底，歐洲議會經(jīng)濟與貨幣事務(wù)委員會批準(zhǔn)了醞釀已久的數(shù)字歐元計劃；近日，愛爾蘭和黑山等國紛紛上線本地即時支付系統(tǒng)。世界范圍內(nèi)，本地建設(shè)的即時支付系統(tǒng)正在成為推動普惠金融和跨境互聯(lián)互通的重要力量。

美國關(guān)稅大棒揮向“巴西支付寶”，觸動了國際社會關(guān)于數(shù)字支付主權(quán)的再關(guān)注。多極化的支付網(wǎng)絡(luò)或?qū)⑼苿用绹鹑趬艛嗟募铀偎ヂ?。在關(guān)稅重壓下，巴西積極強化同金磚國家、東盟等伙伴的金融合作，試圖構(gòu)建獨立于美元的清算網(wǎng)絡(luò)，緩解可能的金融孤立風(fēng)險。繼巴西之后，美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)301條款已啟動近80項調(diào)查，這意味著，美國絕大多數(shù)貿(mào)易伙伴也難免面臨包含“數(shù)字貿(mào)易和電子支付服務(wù)”在內(nèi)的關(guān)稅威脅，巴西的舉措和Pix的破局發(fā)展無疑提供了一種思路。（作者是中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長、研究員）