7月27日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡抵達(dá)美國(guó)首都華盛頓，并在次日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)晤。恰在此時(shí)，美方剛宣布暫停對(duì)伊軍事打擊，美以在戰(zhàn)事節(jié)奏與對(duì)伊策略上的分歧日漸公開(kāi)化。

在這樣的敏感時(shí)刻，內(nèi)塔尼亞胡的華盛頓之行承載著以色列期待修復(fù)與特朗普關(guān)系、爭(zhēng)取美國(guó)繼續(xù)支持以色列對(duì)伊政策的戰(zhàn)略考量。

赴美時(shí)機(jī)敏感，美以裂痕浮現(xiàn)

內(nèi)塔尼亞胡此行的由頭之一是出席“以色列的偉大好友”、美國(guó)參議員林賽·格雷厄姆的葬禮。格雷厄姆是以色列在美國(guó)最堅(jiān)定的支持者之一，也是推動(dòng)美國(guó)參與伊朗戰(zhàn)事的重要人物。今年4月以來(lái)，內(nèi)塔尼亞胡一直在爭(zhēng)取白宮的邀請(qǐng)卻遲遲未能如愿，而格雷厄姆的葬禮恰好給了他這次華盛頓之行合適的理由。

葬禮背后，內(nèi)塔尼亞胡的真正議程是希望借此機(jī)會(huì)修復(fù)與特朗普之間日益公開(kāi)化的裂痕。自今年2月底美以聯(lián)合對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊以來(lái)，戰(zhàn)事已持續(xù)近五個(gè)月，霍爾木茲海峽被封、全球油價(jià)飆升，美國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)曾飆升至每桶118美元。民調(diào)顯示，67%的美國(guó)人希望美伊戰(zhàn)爭(zhēng)立即結(jié)束。面對(duì)民調(diào)下滑和中期選舉的壓力，特朗普亟需通過(guò)談判結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，以改善其在國(guó)內(nèi)的政治處境。

但對(duì)于內(nèi)塔尼亞胡來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)的繼續(xù)關(guān)乎其政治生命的維系。特朗普急于止戰(zhàn)，內(nèi)塔尼亞胡卻在努力拖延，這是美以目前最重要的分歧。雖然內(nèi)塔尼亞胡一直在淡化分歧，但他連訪美都要靠盟友的葬禮才能獲得契機(jī)，其中的冷遇可見(jiàn)一斑。

多重訴求，只為戰(zhàn)時(shí)地位續(xù)命

內(nèi)塔尼亞胡此行的訴求主要包括幾個(gè)方面。

首先，繼續(xù)推動(dòng)美國(guó)對(duì)伊強(qiáng)硬，防止美國(guó)在伊朗問(wèn)題上過(guò)早退出。以色列希望借這次戰(zhàn)爭(zhēng)徹底摧毀伊朗的核能力、瓦解其彈道導(dǎo)彈計(jì)劃，甚至推動(dòng)政權(quán)更迭。在美伊不斷嘗試和談的情況下，以色列擔(dān)心特朗普會(huì)在尚未徹底摧毀伊朗核能力的情況下倉(cāng)促與伊朗達(dá)成協(xié)議，給以色列帶來(lái)戰(zhàn)略隱患。而內(nèi)塔尼亞胡的訴求恰恰撞上了特朗普對(duì)伊“急剎車”的趨向。特朗普更關(guān)注霍爾木茲海峽通航、能源價(jià)格走勢(shì)和美國(guó)國(guó)內(nèi)的中期選舉。借此行，內(nèi)塔尼亞胡希望說(shuō)服美國(guó)繼續(xù)向伊施壓，但最終結(jié)果仍未可知。

其次，保留地區(qū)軍事行動(dòng)的自主權(quán)，拒絕美國(guó)的整體框架約束。在加沙問(wèn)題上，內(nèi)塔尼亞胡推動(dòng)以色列安全內(nèi)閣批準(zhǔn)了國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)進(jìn)入加沙的計(jì)劃，向特朗普示好。在黎巴嫩問(wèn)題上內(nèi)塔尼亞胡也做出了類似姿態(tài)，以色列于7月21日宣布從黎巴嫩南部撤回部分兵力，表明其愿意在加沙和黎巴嫩問(wèn)題上做出有限退讓，以換取美國(guó)在伊朗議題上的支持。但這種退讓是有限度的。美國(guó)傾向于將中東地區(qū)整合進(jìn)廣泛的地區(qū)和解框架之中，但以色列堅(jiān)持對(duì)伊朗、黎巴嫩、加沙、敘利亞問(wèn)題分開(kāi)處理，將自身的軍事自主權(quán)置于首位，這與美國(guó)推動(dòng)地區(qū)整體緩和的目標(biāo)形成了直接矛盾。

最后，內(nèi)塔尼亞胡還希望利用此次訪美提振國(guó)內(nèi)選情。以色列將于10月27日進(jìn)行議會(huì)大選，內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政聯(lián)盟在民調(diào)中已明顯落后于反對(duì)派。貪腐案件纏身、前列腺癌確診消息傳出，加之戰(zhàn)事持續(xù)給以色列帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力，都在侵蝕著內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這種情況下，與特朗普的關(guān)系就成了內(nèi)塔尼亞胡手中重要的政治籌碼。通過(guò)兩人的密切關(guān)系，內(nèi)塔尼亞胡希望向以色列選民證明自己仍是美以同盟中不可或缺的關(guān)鍵人物。

政治利益不統(tǒng)一，分歧難以一次消解

從阻止美伊達(dá)成協(xié)議、鏟除伊朗威脅，到修復(fù)美以關(guān)系裂痕、助力國(guó)內(nèi)選情，再到在加沙、黎巴嫩問(wèn)題上守住自主行動(dòng)空間，內(nèi)塔尼亞胡此次訪美的訴求眾多，但大多恐難如愿。

在伊朗問(wèn)題上，以色列的角色已被邊緣化。在內(nèi)塔尼亞胡與特朗普會(huì)晤次日（7月29日），伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)突然向美軍駐約旦基地發(fā)射彈道導(dǎo)彈，但美國(guó)采取了相對(duì)克制的應(yīng)對(duì)方式，并未借機(jī)擴(kuò)大沖突規(guī)模。這一舉動(dòng)表明，特朗普政府在伊朗問(wèn)題上仍然傾向于將局勢(shì)控制在可控范圍內(nèi)，為外交斡旋留出空間，不愿按照以色列的意愿推動(dòng)地區(qū)局勢(shì)升級(jí)。

在軍事自主權(quán)問(wèn)題上，以色列的訴求表面上得到了滿足。美方在此次會(huì)晤中并未就此公開(kāi)對(duì)以施加壓力，以色列依然保留著自主決定行動(dòng)節(jié)奏和力度的空間。但這種“如愿”暗藏隱患。特朗普當(dāng)下迫切需要地區(qū)局勢(shì)降溫，而以色列在黎巴嫩、加沙持續(xù)采取單邊軍事行動(dòng)隨時(shí)可能引發(fā)新一輪升級(jí)，讓美國(guó)的地區(qū)穩(wěn)定框架充滿不確定性，這反而可能成為美以未來(lái)矛盾發(fā)酵的根源。

在國(guó)內(nèi)選情方面，此次訪美的提振效果也存疑。伊朗沖突以來(lái)，美國(guó)公眾對(duì)以色列的觀感已急劇下滑。特朗普與內(nèi)塔尼亞胡會(huì)晤當(dāng)天，華盛頓就爆發(fā)了大規(guī)模抗議活動(dòng)。與此同時(shí)，以色列內(nèi)部的反對(duì)聲音也在向美方蔓延，約600名以色列前高官聯(lián)名致信特朗普，敦促他向內(nèi)塔尼亞胡施壓，遏制約旦河西岸的暴力活動(dòng)。內(nèi)外壓力交織之下，一張與特朗普握手合影的照片難以扭轉(zhuǎn)內(nèi)塔尼亞胡在國(guó)內(nèi)選舉中的頹勢(shì)。

伊朗問(wèn)題上的被邊緣化、軍事自主權(quán)埋下的隱憂、國(guó)內(nèi)選情提振的乏力，三重困境共同指向同一個(gè)深層原因——特朗普與內(nèi)塔尼亞胡之間的政治利益并不相同，甚至存在結(jié)構(gòu)性矛盾。對(duì)內(nèi)塔尼亞胡而言，持續(xù)保持對(duì)伊朗、對(duì)加沙的強(qiáng)硬立場(chǎng)，甚至不斷制造緊張局勢(shì)，是其鞏固國(guó)內(nèi)執(zhí)政聯(lián)盟、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)政治壓力、延續(xù)自身執(zhí)政地位的手段。換言之，沖突的存在就具有政治價(jià)值。

與之相反，對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)曠日持久的中東沖突不僅會(huì)拖累美國(guó)的戰(zhàn)略資源，還會(huì)損害他一直標(biāo)榜的和平締造者人設(shè)。只要這種政治利益的錯(cuò)位不能彌合，分歧就絕非一次白宮會(huì)晤所能化解，未來(lái)美以矛盾和裂痕仍將反復(fù)上演。（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所助理研究員舒夢(mèng)）

編審：邢硯薷 蔣新宇 張艷玲