據(jù)德媒報道，德國工業(yè)聯(lián)合會（BDI）總經(jīng)理塔尼婭·戈納近日再次鼓噪和炒作所謂“中國沖擊2.0”，稱德國工業(yè)因此遭受廣泛而深遠的影響。近年來，德國工業(yè)體系乃至二戰(zhàn)結(jié)束以來的整體經(jīng)濟模式都在遭遇重重挑戰(zhàn)，戈納等一些人看到了其中的病癥，但卻沒能找對藥方。搞內(nèi)病外治、對華甩鍋這一套，救不了德國工業(yè)。
過去很長一個時期以來，德國依托低廉的能源成本、領(lǐng)先的高端制造能力和開放的全球市場等，形成出口導(dǎo)向型工業(yè)發(fā)展模式。該模式不僅為德國創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，也奠定了其在歐洲乃至全球經(jīng)濟中的重要地位。但近年來，受能源格局重構(gòu)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進、全球貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜等因素影響，德國經(jīng)濟持續(xù)承壓，增長乏力，尤其是其工業(yè)體系正經(jīng)歷著一場嚴峻的結(jié)構(gòu)性考驗。
根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2018年至2025年德國經(jīng)濟年均增長率僅約0.3%。工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，已從2019年的21.6%下降至2025年的19.5%。德國貝塔斯曼基金會不久前發(fā)布的研究報告指出，過去6年間，德國工業(yè)領(lǐng)域累計流失約42萬個崗位。另據(jù)德國其他研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)，今年第二季度，德國共有4996家公司申請破產(chǎn)?？梢?，當(dāng)前的德國正面臨一場由內(nèi)外壓力疊加造成的危機。
首先，能源供應(yīng)格局變化推高工業(yè)生產(chǎn)成本。過去，德國長期依靠來自俄羅斯的低價天然氣。但俄烏沖突爆發(fā)后，德國為了加速擺脫對俄能源依賴，轉(zhuǎn)而尋求成本更高、運輸環(huán)節(jié)更加復(fù)雜的替代性能源供應(yīng)。與此同時，德國國內(nèi)綠色轉(zhuǎn)型需要大量資金。按照設(shè)想，到2030年，德國可再生能源在能源消費總量中的占比將從2021年的42%提高到80%，對應(yīng)的投資需求將超過4000億歐元。而德國國內(nèi)可再生能源、電網(wǎng)和儲能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未跟上轉(zhuǎn)型步伐，由此進一步造成能源成本上升與供應(yīng)穩(wěn)定性下降，德國國內(nèi)一些能源密集型企業(yè)被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至外遷。
其次，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑德國傳統(tǒng)工業(yè)。當(dāng)前，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興數(shù)字技術(shù)正加速向制造業(yè)滲透。汽車行業(yè)就是一個典型縮影。德國在機械制造、動力系統(tǒng)和工業(yè)自動化等傳統(tǒng)領(lǐng)域有著深厚積累，但在人工智能、軟件開發(fā)和數(shù)字平臺等方面缺乏足夠的技術(shù)支持和人員儲備，致其傳統(tǒng)優(yōu)勢難以充分轉(zhuǎn)化為智能化時代的競爭力。類似問題，再加上德國人口結(jié)構(gòu)老齡化、勞動力供給收縮等因素，進一步制約了其工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
再次，外部環(huán)境變化沖擊德國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟。近年來，全球經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，地緣政治風(fēng)險上升。美國對包括歐盟在內(nèi)的經(jīng)濟體加征關(guān)稅，歐美對俄實施制裁等，都對高度依賴出口和全球供應(yīng)鏈的德國工業(yè)體系造成較大影響。另外，新興市場國家相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展也在壓縮德國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際市場空間。
最后，德國國內(nèi)投資環(huán)境的吸引力下降。近年來，德國政府通過加強行政干預(yù)、擴大社會福利等手段來應(yīng)對危機，一定程度上給國家財政和企業(yè)帶來更大壓力。繁雜的監(jiān)管程序抑制企業(yè)投資意愿，尤其難以適應(yīng)技術(shù)迭代迅速的新興行業(yè)發(fā)展需求。德國經(jīng)濟研究所（IW）最新調(diào)查顯示，77%的受訪企業(yè)認為，包括法定工資附加成本在內(nèi)的人力成本是阻礙其在德國投資的主要因素，監(jiān)管政策、較高企業(yè)稅負以及能源成本，則影響了約2/3企業(yè)的投資決策。另外，德國對高技能人才的吸引力也在下降，這進一步加劇了其技術(shù)人才短缺等問題。
面對當(dāng)前的經(jīng)濟困境，德國政府自2025年以來推出多項舉措，包括降低能源成本，對能源密集型企業(yè)收取優(yōu)惠電費；設(shè)立5000億歐元的專項基金，改善交通、電網(wǎng)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推出總額460億歐元的企業(yè)減稅計劃，鼓勵企業(yè)在數(shù)字化、綠色技術(shù)和先進制造領(lǐng)域加大投資。今年7月，德國政府又提出一攬子改革方案，包括提高勞動力市場靈活性、大幅精簡行政程序等。不過，分析人士普遍認為，這套改革方案對消費者和企業(yè)關(guān)心的能源問題，依然缺乏清晰的戰(zhàn)略思路。
總體來看，德國工業(yè)模式面臨的并非單一行業(yè)的周期性衰退，而是一場深層次的結(jié)構(gòu)性大考：支撐德國傳統(tǒng)工業(yè)體系的成本基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢、市場環(huán)境和制度適應(yīng)能力等同時承壓。這意味著，短期刺激措施或個別行業(yè)紓困政策很難從根本上扭轉(zhuǎn)局面。將自身面臨的結(jié)構(gòu)性難題簡單歸咎于所謂“中國沖擊”，就更于事無補，甚至適得其反。
奧地利經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·熊彼特曾以“創(chuàng)造性破壞”理論揭示，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機制。在全球經(jīng)濟增長乏力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的背景下，德國需要持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，加快工業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，完善能源和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，改善企業(yè)投資環(huán)境，并通過開放合作重塑國際競爭優(yōu)勢。只有這樣，德國才可能培育出新的經(jīng)濟增長點，為工業(yè)發(fā)展注入新的增長動力。（作者是西北工業(yè)大學(xué)外國語學(xué)院教授）
