8月7日，哥倫比亞新總統德拉埃斯普列亞正式就職，隨后美國宣布將向哥倫比亞提供10億美元安全援助，用于打擊販毒集團以及有組織犯罪。看似是美國慷慨相助，但是“美洲之盾”這個被認為是美國主導的地區安全聯盟到底是何用心，著實是打了個問號。

所謂“美洲之盾”，實際上是“美國之盾”。特朗普政府2025年上臺后迅速提升拉美在美外交重要性，今年3月在佛羅里達州主辦的美洲安全峰會上，公開提出建立一個涵蓋西半球的安全機制。看似是美國對拉美的援助，但背后原因恰恰相反。美國右翼保守陣營認為，美國諸多社會問題，如非法移民、有組織犯罪、毒品走私等棘手“內癥”核心是拉美，拉美的移民奪走了美國部分民眾的工作，來自墨西哥、委內瑞拉等中北美洲的幫派成為美國街頭“主流黑社會”，來自哥倫比亞的可卡因和墨西哥的芬太尼成為美國數千萬“癮君子”的主要毒品來源。

因此，這種偏激認知導致美國并不認為解決上述問題應當將重點放在美國內，相反矛頭直指拉美，企圖通過對“南鄰”強力施壓甚至直接軍事干涉，讓這些國家服從美國的國內安全需求，這種“內病外治”只能更加凸顯美國的自私自利。

“美洲之盾”實際上并不能解決拉美安全之困。在美國設計中，只要強迫或誘惑拉美國家加入美國的安全聯盟，美國通過情報合作、司法配合、執法培訓，就能根除拉美的有組織犯罪、大規模的人口偷渡和屢禁不止的古柯種植。但實際上，拉美安全問題的核心，恰恰是美國長期以來控制與剝削所帶來的“發展失能”。

很多拉美國家在19世紀擺脫西班牙殖民統治之后，紛紛落入美國資本之手，以“美國聯合果品公司”為代表的壟斷財團，將多個拉美小國弱國變為僅能向美國提供咖啡、煙草、水果的“香蕉共和國”，經濟結構單一、產業失衡導致大量農民貧民流離失所，被迫加入黑幫，或只能依靠毒品種植為生。特別是當前拉美各國已處于持續多年的低增長瓶頸，正經歷近40年來的第三次“失去的十年”，要想根本解決拉美的問題，更需要的是投資和貿易機會、產業和科技轉移，僅靠向拉美出售武器和警察培訓，只能是“飲鴆止渴”，甚至使原有矛盾更加尖銳，安全形勢更加復雜。

拉美國家的很多安全風險其實并非來源于自身。美國政府在戰略收縮背景下提出的所謂西半球安全觀，其核心是“門羅主義”的新版本，在新版美國國家安全戰略中毫不掩飾提出，美將重建對西半球的主導權，確保拉美國家對美國的全面依從。今年1月初，美國以所謂“國內執法”為借口，入侵委內瑞拉、掠走馬杜羅夫婦，之后更是以安全合作為名，逼迫拉美國家政治上對美追隨、外交上排除域外國家、經濟上向美關稅施壓和產業回流妥協，由此可見，“美洲之盾”是美國用來震懾拉美國家的新武器，不僅不會給拉美國家帶來所期望的國內安全，甚至有可能激化原有政治和社會矛盾。

近年來，厄瓜多爾國內治安嚴峻，政府將希望寄托于與美安全合作，因此積極參與“美洲之盾”，甚至同意美軍進駐厄境內曼塔基地。但今年以來，厄治安形勢不僅沒有實質性改善，相反首都等大城市及西北部沿海地區形勢更趨惡化，近日，厄政府更是宣布首都進入臨戰狀態，派駐4000多名軍人參與維護治安。厄瓜多爾目前的形勢與哥倫比亞類似，可成哥倫比亞新政府的鏡鑒。“美洲之盾”弊端和危害可見一斑。

對拉美國家而言，真正能抵御風雨的盾牌，是自身的社會治理、經濟多元與區域合作。若將國家安全押注于美國主導的聯盟，恐將陷入飲鴆止渴的困局。（作者是中國現代國際關系研究院拉美所所長）