日前，韓國總統李在明結束11天外訪行程回國。相比在美國舊金山高調推進“人工智能（AI）同盟”，以及在德國同僑民互動，李在明此行另一條值得關注的主線，是連續訪問巴西、智利和阿根廷。李在明此次拉美行有一定成果，也有明確戰略意圖，但要把訪問成果真正轉化為資源權益、穩定供應和產業競爭力，并不容易。

從訪問成果看，在巴西，雙方強調加強稀土供應鏈合作，并推動韓國與南方共同市場貿易協定談判。巴西擁有鐵礦、石油、稀土、鎳和龐大市場，是韓國在南美最重視的綜合性伙伴。在智利，李在明突出“互補性”，強調智利的銅、鋰等戰略礦產同韓國半導體、電池、汽車等產業相結合的潛力。智利還是韓國第一個自由貿易協定伙伴，雙方經貿基礎較深。在阿根廷，雙方討論關鍵礦產和能源合作，韓國計劃從明年起常態化進口阿根廷原油，并通過避免雙重征稅協定為韓國企業進入阿根廷市場創造條件。這些安排顯示，韓國是帶著產業鏈供應鏈問題而來。

韓國此時加緊布局拉美出于多重考慮。首先，是韓國國內產業戰略的需要。李在明政府上臺后把半導體、物理AI和AI數據中心作為重點方向，試圖把韓國從“存儲芯片強國”升級為“不可替代的AI供應鏈核心國家”。但無論是AI、半導體，還是電池、機器人和新能源汽車，都離不開鋰、銅、稀土、鎳、原油和電力等基礎資源。舊金山之行主要解決韓國同美國大科技企業、AI模型和資本的對接問題，拉美之行則是尋找上游礦產、能源和未來市場。

其次，韓國也在試圖降低對現有供應鏈和市場的依賴。過去韓國高度依賴中東能源，在電池、半導體材料、關鍵礦產等領域也對中國供應鏈有很強依存。隨著中美科技競爭加劇，美國又在拉美推行“新門羅主義”，試圖將中國排擠出關鍵基礎設施和資源領域，韓國看到了新空間。它既可以對美國展示自己是可信供應鏈伙伴，也可以對拉美國家強調自己是能夠提供技術、投資和市場的中等強國。

再次，韓國把此次訪問納入“全球南方外交”框架，也有現實考慮。韓國不滿足于只在發達國家體系中做美國盟友和技術配套者，也希望在全球南方國家中擴大存在感。未來韓國可能將存儲芯片、數據中心建設、云服務、通信網絡、智能制造和產業AI應用打包，向拉美、東南亞、中東等地區輸出所謂“韓國式AI基礎設施”。這并不意味著韓國已經具備完整出口能力，但它確實在構想這樣一種未來的新增長模式。

不過，韓國歷屆政府都有包裝總統出訪成績的傳統，尤其喜歡把資源外交、海外項目和企業合作清單說成“重大突破”。例如李明博政府時期，韓國高舉資源自主旗號，推動國企在海外高價收購能源資產，但后來很多項目回報率低，甚至被韓國國內視為資源外交失敗案例。其問題不只是項目判斷失誤，更在于把資源開發政治化、政績化，忽視了價格周期、融資成本、當地營商環境等風險。

韓國在拉美的確有一些基礎。同巴西有鋼鐵、造船、海工裝備和能源合作，同智利有銅鋰貿易，同阿根廷有鋰鹽湖項目等布局。但這些合作并不算很成功。拉美資源看起來誘人，真正開發起來卻周期長、投資大、風險高，涉及環保審批、社區關系、基礎設施、匯率波動、資源民族主義和國際價格周期。況且，中國、美國、歐盟、日本以及跨國礦業巨頭早已深耕拉美多年。對韓國而言，訪問成果能否落地，不能看簽了多少共同聲明、備忘錄或合作意向，而要看有沒有真正的股權投資、長期采購合同、項目融資安排和穩定產能進入韓國供應鏈。這顯然需要時間來檢驗。（作者是上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任、教授）