日前，一份得到澳大利亞國防部資助的報告渲染澳方及所謂“印太地區”面臨海纜遭蓄意破壞的風險，并將所謂“敵對國家”“灰色地帶行動”、臺灣問題以及中國科考船活動牽扯其中，主張加強海床監視、反潛和相關軍事能力。雖然報告在措辭上有所遮掩，但矛頭所向并不難辨認。這并不是發現了什么新的“中國威脅”，而是澳大利亞安全政策體系再次按照陣營政治的需要，把中國塑造成假想敵，并試圖為不斷擴張的地區安全議程尋找新的借口。

澳方拿不出中國蓄意偵察、破壞其海纜的證據，僅憑中國科考船曾在相關海域活動，就不斷進行政治暗示，這本質上是先把中國設定為嫌疑對象，把一切正常活動都解釋成“可疑證據”，再東拼西湊、捕風捉影地進行構陷。正常的海洋科考不是安全威脅，更不能因為是中國科考船，就被自動賦予敵對身份。全球海纜故障本就大量源于船錨、捕魚、自然災害以及設備故障，把一個技術和基礎設施治理問題強行轉化為針對中國的國家安全議題，結果只能是制造緊張、破壞地區秩序與穩定。

近年來，澳大利亞不斷擴大“國家安全”的邊界。從5G到港口，從關鍵礦產到中國投資，現在又輪到海纜。只要與中國有關，正常的經濟、科技和科研活動似乎都可以被重新包裝成安全風險。所謂“中國威脅”已經成為一個可以無限復制的政策標簽。它不是對現實威脅的客觀描述，而是陣營政治的需要。澳大利亞一邊試圖發展核潛艇、水下無人系統以及海床監視能力，一邊不斷渲染所謂海底基礎設施威脅，其目的就是通過捏造、炒作“中國威脅”，為AUKUS框架下持續擴張水下軍事能力、增加國防投入以及強化美國主導的地區軍事霸權體系制造政策正當性。

把臺灣問題塞進海纜安全敘事尤其荒謬。不存在所謂必須由澳大利亞介入和應對的“臺海危機”。臺灣是中國的一部分，實現國家完全統一是中國內政，任何外部勢力都無權借所謂地區安全之名橫加干涉。澳方刻意把臺灣問題與國際海纜安全捆綁起來，無非是企圖把臺灣問題國際化，把外部勢力介入臺灣問題合理化，再把自身軍事擴張包裝成維護地區公共安全。這是對國際法和國際關系基本準則的公然踐踏，也是為外部勢力干涉中國內政制造借口。

更深一層看，炒作海纜安全還服務于澳大利亞爭奪地區數字基礎設施主導權的企圖。只要先把中國貼上“不安全”的標簽，就可以進一步推動所謂“可信供應鏈”，排斥中國企業，并試圖迫使太平洋島國和東南亞國家在基礎設施合作中選邊站隊。這是在給海纜劃陣營，把原本服務于互聯互通的基礎設施變成地緣政治競爭的新戰線。

這種把自身戰略焦慮強加給地區國家、以“安全”之名排斥中國的企圖，注定不會得逞。地區國家需要的是穩定、經濟、高效的通信基礎設施，需要更多合作伙伴和發展機會，而不是替堪培拉承擔戰略焦慮。中國同地區國家開展合作，靠的是實際需求、技術能力和互利成果，不會因為堪培拉反復炮制所謂“安全風險”就失去現實基礎。相反，把基礎設施政治化、把地區合作陣營化，只會進一步暴露堪培拉試圖借安全議題干預地區國家自主選擇的真實戰略意圖。

澳大利亞真正需要做的是提高海纜維護和維修能力、加強國際合作，而不是炮制根本不存在的“中國威脅”。把正常科研活動政治化，把民用基礎設施軍事化，把自身戰略焦慮地區化，既不會讓海纜更安全，也不會讓澳大利亞更安全。真正把地區推向分裂與不安的，不是中國，而是那些執意以遏制中國為目標、不斷制造敵意與對抗的政治力量。（作者是華東師范大學澳大利亞研究中心主任、教授）