近日，日本外相茂木敏充宣布出訪拉美多國，“順道”出席哥倫比亞新任右翼總統(tǒng)就職典禮。哥倫比亞德拉埃斯普列亞總統(tǒng)明確表示“將實現(xiàn)與日本的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）”，直言“日本將成為戰(zhàn)略同盟國”。在拉美政壇整體“右轉(zhuǎn)”、美國強(qiáng)勢重塑西半球影響力的背景下，日本在拉美的外交動作值得關(guān)注。

日本外相出訪拉美，恰逢區(qū)域政治格局發(fā)生深刻轉(zhuǎn)折的節(jié)點。近期，哥倫比亞、秘魯大選相繼以右翼陣營勝選落幕，當(dāng)前拉美已有十余個國家由右翼執(zhí)政。新晉政權(quán)普遍帶有親美傾向，急于尋求外部支持，為美日勢力深度介入提供了空間。

與此同時，美國正以愈發(fā)強(qiáng)硬的姿態(tài)鞏固其西半球“后院”。2026年初，美國便以打擊販毒為名對委內(nèi)瑞拉實施軍事打擊，強(qiáng)行干預(yù)他國內(nèi)政，并揚言“下一個（目標(biāo)）是古巴”。

從扶持區(qū)域右翼政權(quán)到武力打壓左翼反美國家，美國正在全方位重塑西半球的政治秩序。作為其核心亞太盟友，日本此時高調(diào)進(jìn)入拉美，與美國的戰(zhàn)略節(jié)奏形成了先后呼應(yīng)。

日拉走近、美日協(xié)同，本質(zhì)上是各取所需、各有盤算。

對日本而言，推動拉美等“全球南方”國家向西方陣營靠攏，是國際競爭加劇下的現(xiàn)實考量。一是保障供應(yīng)鏈安全與拓展海外市場。拉美是全球鋰、銅、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的核心產(chǎn)區(qū)，也是日本重要的出口目的地。EPA的落地不僅能通過關(guān)稅減免使日本商品擴(kuò)大市場份額，也能在關(guān)鍵資源領(lǐng)域建立長期穩(wěn)定的供給渠道，為日本的產(chǎn)業(yè)安全提供支撐。二是依托日美同盟拓展外交空間。日本主動跟進(jìn)、配合美國在拉美布局，既是向美國證明其作為同盟伙伴的“可靠性”，試圖以此換取美國在亞太事務(wù)上對日本的支持，也能借助美國在拉美的政治影響力，快速提升自身在區(qū)域事務(wù)中的存在感與話語權(quán)。三是延伸價值觀外交版圖。將拉美作為“自由開放的印太”的戰(zhàn)略延伸，通過對接拉美右翼政權(quán)強(qiáng)化意識形態(tài)輸出，擴(kuò)大自身影響力。

對哥倫比亞等拉美右翼政權(quán)而言，向日本靠攏同樣是現(xiàn)實選擇。經(jīng)濟(jì)上，EPA能為本國咖啡、礦產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)品打開日本市場，同時吸引日資進(jìn)入綠色能源、數(shù)字基建等領(lǐng)域，成為新政府提振經(jīng)濟(jì)、兌現(xiàn)競選承諾的重要抓手。政治上，綁定日本可一定程度上獲得西方陣營的政治背書，壓制區(qū)域左翼勢力的反彈。外交上，引入跨太平洋合作伙伴也能避免對美過度依附，以多元平衡外交抬高自身戰(zhàn)略權(quán)重。

對美國而言，引入日本參與拉美事務(wù)，首先是對其西半球戰(zhàn)略的功能性補位。近年來，美國對拉政策重心偏向安全管控與政治博弈，經(jīng)濟(jì)投入不足，缺乏有效利益綁定工具。而日本在基建、產(chǎn)業(yè)投資、自貿(mào)區(qū)建設(shè)上的資源，可為拉美右翼政權(quán)提供經(jīng)濟(jì)支撐，間接穩(wěn)住其拉美盟友的執(zhí)政，補上美國戰(zhàn)略短板。更深層看，美國意在以日本為紐帶，打通“印太”與西半球兩大戰(zhàn)略板塊，將拉美逐步納入其主導(dǎo)的陣營化全球網(wǎng)絡(luò)。

這種相互靠近看似各取所需，實則給拉美地區(qū)的穩(wěn)定與長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了隱憂：

其一，它將進(jìn)一步激化區(qū)域左右翼對立，撕裂區(qū)域團(tuán)結(jié)。拉美地區(qū)的左右翼博弈本就容易外溢為區(qū)域陣營對抗，美日兩國帶著明確意識形態(tài)傾向扶持拉美右翼政權(quán)，必然會引發(fā)古巴、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞等左翼國家的強(qiáng)烈反應(yīng)，讓本就脆弱的區(qū)域一體化進(jìn)程雪上加霜，貧困、犯罪、氣候變化等議題的多邊合作也將難以為繼。

其二，它將沖擊拉美國家的發(fā)展自主性。拉美國家曾長期遭受殖民統(tǒng)治，對主權(quán)與自主有著深刻的訴求。部分右翼政權(quán)為了換取外部支持不斷加深對其他國家的依附，不僅有損于自身主權(quán)，更會在區(qū)域內(nèi)選邊站隊，最終讓拉美重新淪為大國博弈的棋子，喪失自主探索發(fā)展道路的空間。

其三，不對稱合作難以解決拉美深層治理難題。日拉EPA等經(jīng)濟(jì)合作看似互利共贏，但本質(zhì)上仍停留在資源輸出與商品輸入的不對稱格局中。如果合作只是服務(wù)于大國戰(zhàn)略目的，而非真正助力拉美產(chǎn)業(yè)升級、改善民生，就無法根治拉美根深蒂固的腐敗、貧富分化、暴力犯罪等問題，也難以獲得持續(xù)的民意支持。

歷史反復(fù)證明，拉美的發(fā)展與穩(wěn)定，根基在于主權(quán)獨立、區(qū)域團(tuán)結(jié)與自主探索。外部勢力的扶持或許能帶來短期收益，但如果因此陷入陣營對抗、喪失發(fā)展自主，終將付出更沉重的代價。國際社會應(yīng)尊重拉美國家的主權(quán)選擇，支持其區(qū)域一體化進(jìn)程。唯有堅持不干涉內(nèi)政、平等相待、互利共贏原則，西半球才能實現(xiàn)真正的和平與共同繁榮。（作者系外交學(xué)院中國外交理論研究中心助理研究員李德鵬）

編審：邢硯薷 蔣新宇 張艷玲