8月7日，沙特阿拉伯、土耳其、巴基斯坦三國領(lǐng)導(dǎo)人在麥加簽署《麥加共同防務(wù)協(xié)議》（以下簡稱“協(xié)議”）。其中規(guī)定，三國中任何一方遭受武裝攻擊均被視為對全體的攻擊。該協(xié)議的簽署旨在強化集體威懾，深化多領(lǐng)域防務(wù)合作，成為中東安全秩序轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性事件。

合作動因與戰(zhàn)略收益

三國簽署的這份協(xié)議并非臨時起意，而是近兩年來持續(xù)磋商的制度性成果，也是三方基于長期戰(zhàn)略談判達(dá)成的共識。據(jù)卡塔爾半島電視臺報道，相關(guān)談判自2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)后啟動，在2026年2月美以對伊朗實施聯(lián)合軍事打擊后提速。

地區(qū)傳統(tǒng)安全保障體系公信力下滑，是三方推進(jìn)合作的核心動因。長期以來，沙特等海灣國家高度依賴美國安全承諾，但近年來該模式的可靠性正受到越來越多的質(zhì)疑。2025年9月，以色列空襲卡塔爾首都多哈，讓地區(qū)國家重新審視美國安全承諾的邊界；今年初，美以伊沖突的爆發(fā)進(jìn)一步推動了地區(qū)國家加快安全供給多元化步伐。

三國能力稟賦與戰(zhàn)略訴求高度互補，筑牢合作現(xiàn)實基礎(chǔ)。沙特經(jīng)濟實力雄厚，掌握能源話語權(quán)，兼具宗教影響力，是地區(qū)重要的資源與資本供給方。但沙特的本土國防工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，安全縱深有待補強。土耳其作為北約成員國，擁有北約第二大規(guī)模軍隊與成熟國防工業(yè)體系，技術(shù)與制造優(yōu)勢突出，亟需拓展海外市場與投資來源。巴基斯坦是穆斯林世界唯一擁核國家，實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，軍事人力資源充足，但在防務(wù)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展方面長期受到資金約束。三國的能力結(jié)構(gòu)天然互補，為防務(wù)資源整合與互換提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

協(xié)議為三方帶來差異化戰(zhàn)略收益。對沙特而言，協(xié)議是構(gòu)建多層安全網(wǎng)絡(luò)、鞏固地區(qū)主導(dǎo)地位的重要抓手。其一方面可提升集體威懾能力，抬高針對本土襲擊的成本，助力管控與伊朗及其盟友的沖突升級節(jié)奏；另一方面可塑造沙特作為地區(qū)穩(wěn)定核心構(gòu)建者的形象，鞏固其在伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)力。而且，協(xié)議與美國調(diào)整地區(qū)軍事存在、推動責(zé)任分擔(dān)的方向并行不悖，是沙特安全戰(zhàn)略多元化的體現(xiàn)，并非對美沙伙伴關(guān)系的否定。

對土耳其而言，協(xié)議拓展了其地區(qū)安全布局的輻射范圍，實現(xiàn)地緣影響力與國防產(chǎn)業(yè)雙向受益。土耳其此前已在卡塔爾、敘利亞、利比亞等地搭建安全合作網(wǎng)絡(luò)。加入三邊機制后，集體防御陣營新增海灣經(jīng)濟大國與南亞擁核國家，整體威懾能力進(jìn)一步增強。在產(chǎn)業(yè)層面，沙特是土耳其無人機的主要采購方，三邊合作將為土耳其國防工業(yè)打開廣闊市場，防務(wù)紐帶也將鞏固土耳其在地區(qū)能源與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位。

對巴基斯坦而言，協(xié)議是將地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為跨區(qū)域戰(zhàn)略資本的重要契機，也間接拓寬了其在南亞地緣博弈中的外交回旋空間。加入三邊機制后，巴基斯坦將深度融入中東正在形成的安全架構(gòu)。其核威懾能力與軍事經(jīng)驗得到地區(qū)大國認(rèn)可，為對接沙特能源投資、引進(jìn)土耳其軍工技術(shù)打開渠道，有助于緩解國內(nèi)經(jīng)濟與防務(wù)建設(shè)的雙重壓力。同時，沙特與土耳其的外交支持，也可間接對沖印度的地緣戰(zhàn)略壓力，拓展巴基斯坦在地區(qū)議題上的外交空間。

開放框架的前景與約束

協(xié)議明確對地區(qū)認(rèn)同其基本原則的國家保持開放。巴基斯坦副總理兼外長達(dá)爾表示，協(xié)議向所有愿意捍衛(wèi)其基本原則的地區(qū)國家敞開大門；土耳其外長費丹也稱，埃及有望在解決技術(shù)性問題后加入。卡塔爾、科威特等海灣國家也具備合作基礎(chǔ)——卡塔爾此前已與土耳其簽署防務(wù)協(xié)議，科威特近期正式批準(zhǔn)與巴基斯坦的防務(wù)合作安排。

經(jīng)歷多輪安全沖擊后，海灣國家集體安全需求明顯上升，加入兼具核威懾、常規(guī)軍力與資本支撐的多邊框架，可有效提升自身安全冗余，降低單獨應(yīng)對地區(qū)沖突的風(fēng)險。

但在多重現(xiàn)實約束下，不少意向國家仍持觀望態(tài)度。

一方面，機制細(xì)則尚不明確。當(dāng)前協(xié)議仍處于政治共識與框架階段，文本未全文公開。防務(wù)合作的適用地理范圍、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、指揮機制、作戰(zhàn)力量構(gòu)成，以及防御觸發(fā)條件、應(yīng)對層級等核心細(xì)節(jié)仍待落地。

另一方面，實戰(zhàn)威懾效能有待檢驗。過往沙特與巴基斯坦等國達(dá)成的同類防務(wù)協(xié)議，多未形成自動聯(lián)動的軍事響應(yīng)機制，實質(zhì)性軍事協(xié)作有限。未來若爆發(fā)地區(qū)沖突，土、巴兩國的實際介入程度與協(xié)同水平，將直接考驗三邊協(xié)議的公信力與實戰(zhàn)威懾力。

巴基斯坦的角色升級與戰(zhàn)略邊界

依托三邊防務(wù)機制，巴基斯坦實現(xiàn)了從中東安全服務(wù)提供者向地區(qū)安全架構(gòu)塑造者的角色升級。長期以來，巴基斯坦在中東安全事務(wù)中以輔助角色為主，通過派兵、提供軍事訓(xùn)練與技術(shù)援助輸出安全服務(wù)，基本不參與地區(qū)安全規(guī)則制定。在《麥加共同防務(wù)協(xié)議》框架下，巴基斯坦憑借自身核威懾能力與豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，成為三邊防務(wù)機制的核心戰(zhàn)略支柱，直接參與地區(qū)安全架構(gòu)的設(shè)計與落地，從邊緣參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹袞|安全議程的重要影響方。

但巴基斯坦在中東的角色升級存在清晰戰(zhàn)略邊界，不會突破有限參與、風(fēng)險可控的基本框架。

一方面，伊朗因素構(gòu)成剛性約束。由于巴伊邊境線漫長，俾路支地區(qū)安全利益深度交織，伊斯蘭堡始終避免主動選邊對抗伊朗。此前巴基斯坦與沙特簽署雙邊防御協(xié)議后也未對伊朗采取軍事行動，其克制立場一以貫之。

另一方面，南亞始終是巴基斯坦的戰(zhàn)略重心，軍力部署與核威懾的核心目標(biāo)聚焦南亞方向，中東防務(wù)合作屬于戰(zhàn)略對沖布局，不會過度分散核心戰(zhàn)略資源。整體而言，巴基斯坦中東政策的核心是在多重利益間尋求平衡，通過務(wù)實合作實現(xiàn)收益最大化，而非綁定單一陣營對抗第三方。

總體來看，三方簽署《麥加共同防務(wù)協(xié)議》是中東安全秩序轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性事件，反映了地區(qū)國家推進(jìn)安全自主化的普遍趨勢。它既不是針對特定國家的軍事軸心，也不是能夠立刻改變地區(qū)力量對比的成熟軍事同盟，而是三國基于共同安全訴求構(gòu)建的戰(zhàn)略對沖機制。其價值不在于提升短期軍事效能，而在于為地區(qū)安全架構(gòu)探索一條自主合作的新路徑。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所助理研究員丁馨婷）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲