消費是拉動經濟增長的基礎性力量，縣域市場則是擴大內需、暢通城鄉經濟循環的關鍵藍海。8月18日，商務部等九部門聯合印發《關于進一步激發下沉市場活力 活躍縣域消費的意見》，圍繞設施升級、業態創新、制度賦能、要素保障等方面打出一套政策“組合拳”，精準破解縣域消費供給不足、流通不暢、服務不優的突出短板，為激活廣袤下沉市場、釋放縣域消費潛力、夯實經濟回升向好基礎提供了清晰的行動指南。立足大國經濟格局，做強縣域消費、激活下沉市場，既是暢通國內大循環的內在要求，更是推動城鄉融合、助力高質量發展的重要抓手。

縣域市場體量龐大、潛力深厚，是擴內需、穩增長的“增量沃土”。長期以來，我國消費增長重心集中在一二線城市，城市商圈、高端業態日趨飽和，增長邊際持續收窄。而遍布全國的縣域及鄉鎮市場，覆蓋人口多、輻射范圍廣、消費基數大，兼具剛需消費穩定、升級消費旺盛的雙重優勢，是尚未充分挖掘的消費新藍海。過去，受限于商貿設施老舊、品牌供給匱乏、流通體系滯后、服務場景單一等問題，縣域消費長期存在“需求外溢、供給缺位”的矛盾，城鄉消費品質差距明顯，大量居民消費需求流向城市市場，下沉市場的經濟價值未能充分釋放。

隨著鄉村振興持續推進、城鄉居民收入穩步提升、縣域居民消費理念迭代升級，縣域群眾早已告別“將就式消費”，轉向追求品牌化、品質化、便捷化、多元化的消費體驗，對優質商品、便民服務、休閑業態的需求持續攀升。此次九部門重磅施策，精準把握縣域消費升級趨勢，靶向補齊市場發展短板，正是順應民生期盼、激活增量市場、培育消費新增長點的關鍵之舉。

政策精準發力，以設施提質和業態創新等方式重塑縣域消費新場景。商貿基礎設施是消費擴容提質的硬件根基，老舊滯后的商業配套，是制約縣域消費升級的首要瓶頸。此次意見明確提出全面推進鄉鎮商貿設施升級，盤活縣域閑置商業資源，優化城鄉商業網點布局，補齊鄉鎮、村居商業服務短板，推動縣域商業載體迭代更新。同時大力推進一刻鐘便民生活圈向縣域、鄉鎮延伸，打通城鄉便民服務“最后一公里”，讓縣域居民在家門口就能享受便捷、優質、多元的消費服務，實現城鄉便民服務同質覆蓋。

在硬件升級的基礎上，政策聚焦業態創新與品牌下沉，破解縣域“無好貨、好物少”的痛點。通過支持品牌首店進駐縣域市場、推行連鎖商戶“一照多址”登記改革，大幅降低連鎖品牌下沉開店的制度成本，加速城市優質商業資源、成熟商業模式向縣域延伸。同時重點推動國貨潮品、特色優品下沉縣域，深化城鄉商品同質同享，讓縣域居民足不出域即可同步城市消費潮流，既可豐富縣域消費供給，也助力國貨品牌開拓下沉市場、拓寬發展空間，實現供需雙向賦能、雙向激活。

聚焦流通短板，以體系貫通和要素賦能暢通城鄉經濟微循環。流通體系是連接生產與消費、串聯城市與鄉村的關鍵紐帶，流通效率直接決定縣域消費活力。針對縣域物流成本高、城鄉流通不暢、供需對接不精準等難題，此次政策持續升級縣域流通體系，完善縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心、村級便民網點三級流通網絡，健全倉儲、冷鏈、配送等配套設施，打通“農產品上行、工業品下行”雙向流通通道。一方面讓城市優質商品順暢下沉、惠及鄉村群眾，另一方面助力鄉村土特產、特色農產品走出縣域、走向全國，實現城鄉資源雙向流動、優勢互補。

強有力的要素保障是政策落地的關鍵支撐。意見明確強化財政、金融等要素精準賦能，加大對縣域商貿升級、流通體系建設、商戶創業經營等方面的支持力度，撬動更多社會資本參與縣域商業建設，破解縣域商貿企業、小微商戶融資難、發展慢的難題。同時創新推進就業服務與縣域消費場景深度融合，在便民網點、商圈市場加載公共就業服務，推動創業安居與消費擴容雙向聯動，以就業增收夯實縣域消費能力，形成“就業穩、收入增、消費旺、經濟活”的良性循環。

立足長遠發展，以城鄉融合和場景升級培育消費長效動能。激活縣域消費絕非簡單的設施改造、業態補充，而是推動城鄉消費一體化、縣域經濟提質升級的系統性變革。此次政策跳出單一消費視角，統籌商貿升級、產業發展、民生服務、就業創業等，推動縣域消費從“基礎剛需型”向“品質體驗型”轉型。依托縣域特色資源，聯動商業、文旅、農業、體育等多元業態，培育鄉村休閑、縣域夜游、特色市集、直播電商等新型消費場景，豐富縣域消費內涵，打造差異化、特色化縣域消費品牌。

通過推進城鄉商品同質、服務同標、場景共建，持續縮小城鄉消費差距，破除城鄉二元消費結構，讓下沉市場的巨大潛力充分釋放，持續提振居民消費意愿、增強消費信心。

縣域興則經濟旺，下沉活則全局活。以縣域微活力賦能經濟大循環，要精準對標政策要求、立足地方實際，狠抓設施升級、業態創新、流通提效、要素賦能，持續激活下沉市場一池春水，不斷釋放縣域消費潛力，方能讓縣域消費成為擴大內需、暢通循環、推動經濟高質量發展的強勁新引擎，為宏觀經濟持續回升向好注入持久動力。

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來源：閃電新聞

編輯：賈延蓉

責編：林月梅

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