近日，美團(tuán)在全國多地試點(diǎn)“等燈停表”新規(guī)，即根據(jù)外賣員送單途中等候紅燈的情況，相應(yīng)放寬配送時間要求。新規(guī)對每單的時限影響很小，卻讓外賣員的焦慮減輕了，并且顧客的體驗(yàn)沒有明顯變化，平臺的管理成本也總體可控，交通秩序更是得到明顯改善，達(dá)到了多贏的理想局面。這背后是善治理念的驅(qū)動——用好公共數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)治理，回應(yīng)監(jiān)管關(guān)切。

平臺算法背后的人情味

“等燈停表”新規(guī)，是回應(yīng)監(jiān)管關(guān)切的有效舉措。

“紅燈停、綠燈行”是最基本的交通規(guī)則，配送員不闖紅燈事關(guān)包括配送員本人在內(nèi)一切道路使用者的安全，涉及公共利益，深受監(jiān)管部門關(guān)注，也在輿論場上引起反響。配送員遇到紅燈而停車等候，并非其自身過錯，由此帶來的成本不應(yīng)讓配送員獨(dú)自承擔(dān)，而應(yīng)在顧客、配送員、平臺等利益相關(guān)方之間公平分?jǐn)偂?/p>

促進(jìn)配送員遵守交規(guī)需要平臺、合作企業(yè)、配送員和交管部門等多方共同發(fā)力。近年來，平臺算法日益成為監(jiān)管的重要抓手：司法機(jī)關(guān)將算法考慮等紅燈時間定性為公序良俗的要求；行政機(jī)關(guān)更明確規(guī)定算法不得引導(dǎo)配送員違反交規(guī)；平臺數(shù)年前亦用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在制定配送算法時為所有配送員留出大致合適的等燈“提前量”。

此番“等燈停表”新規(guī)，實(shí)為原有相關(guān)措施的最新升級。在措施的不斷迭代中，監(jiān)管部門與平臺之間展開持續(xù)溝通和對話，社會上的聲音和需求也獲得及時的傾聽和回應(yīng)，“算法取中”的監(jiān)管目標(biāo)步步成為現(xiàn)實(shí)。

實(shí)現(xiàn)精細(xì)治理的新路徑

“等燈停表”新規(guī)，也是實(shí)現(xiàn)精細(xì)治理的長足進(jìn)步。

此前為所有訂單統(tǒng)一計算等燈“提前量”的措施雖有成效，卻難免存在“一刀切”的缺憾。畢竟，包括平臺規(guī)則在內(nèi)的一切規(guī)則都具有普適性，出于節(jié)約執(zhí)行成本等考量，不可避免地會簡化社會生活的某些復(fù)雜性，在個案正義層面作出一定妥協(xié)。然而，大數(shù)據(jù)、算法和人工智能技術(shù)有望讓規(guī)則擺脫高效執(zhí)行與個案正義之間的兩難困局，走向“私人訂制”的新階段。

從這個意義上講，或許可以將“等燈停表”新規(guī)看作新時代的前奏：它根據(jù)每單等燈的具體情況實(shí)時計算放寬配送時間，實(shí)現(xiàn)量體裁衣式的精細(xì)治理。治理的精細(xì)化不僅關(guān)乎個案正義，也是以人為本的體現(xiàn)。運(yùn)用技術(shù)手段，平臺規(guī)則接納了社會的細(xì)致紋理，讓冰冷的規(guī)則有了溫度，更拉近了規(guī)則與守規(guī)者的心理距離。

政府?dāng)?shù)據(jù)開放的生動典范

新規(guī)之所以能落地，重要前提是善用政府手中的交管數(shù)據(jù)，從而精確計算送單的等燈時間，這是政府?dāng)?shù)據(jù)開放所取得的標(biāo)志性成果。在“小數(shù)據(jù)”時代，政府信息公開的主要目的局限在便民和監(jiān)督；而隨著大數(shù)據(jù)、算法和人工智能技術(shù)的發(fā)展，政府手中掌握的海量數(shù)據(jù)已轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾臐撛诮?jīng)濟(jì)資源，政府?dāng)?shù)據(jù)開放的主要目的就轉(zhuǎn)移到發(fā)展和治理上。政府?dāng)?shù)據(jù)資源屬于國家，而資源的開發(fā)要動員社會力量、發(fā)揮市場作用，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。為此，政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)好數(shù)據(jù)安全、商業(yè)秘密和個人隱私等基礎(chǔ)上，按照公共利益最大化的原則，主要運(yùn)用市場機(jī)制配置政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開發(fā)權(quán)。

政府?dāng)?shù)據(jù)開放要下真功夫、收到實(shí)效，才能促成政府角色轉(zhuǎn)變并獲得社會認(rèn)可。而“等燈停表”就提供了絕佳的實(shí)例：平臺運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)改良了算法規(guī)則，政府也通過平臺更好地實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管目標(biāo)，受益者不僅是廣大配送員，還包括與配送業(yè)相關(guān)的社會各界。

總之，“等燈停表”新規(guī)是數(shù)字時代善治理念的具象化，折射出科技與治理深度融合的可能。經(jīng)過試點(diǎn)和完善，新規(guī)還將走向全國，惠及更多人——這樣的改革，還可以再多些。（作者系北京大學(xué)法學(xué)院長聘副教授閻天）

編審：邢硯薷 蔣新宇 張艷玲