日本共同社日前透露，日本政府部門和機構(gòu)2027財年（2027年4月至2028年3月）預算申請總額預計將超過130萬億日元（約合8178億美元），其中日本防衛(wèi)省計劃申請約8.9萬億日元，用于部署攔截型無人機等，申請規(guī)模創(chuàng)歷史新高，并且最終有可能還會進一步增加。
全面邁向“再軍事化”的標志性事件
防衛(wèi)省計劃于2027年實施大規(guī)模擴編已經(jīng)在日本媒體的預料之中，而且要在不進行任何部門廢除的基礎(chǔ)上，新設(shè)“防衛(wèi)基盤局”“國際政策局”“設(shè)施政策局”三個部門。據(jù)報道，這三個部門預計將分別負責“持續(xù)作戰(zhàn)能力”、“國際合作”與“基地管理”等職能。
一次同時新設(shè)三個部門，屬于“非常罕見”的行政擴張，打破了日本行政改革“新設(shè)須廢舊”的慣例，暴露了日本加速突破“專守防衛(wèi)”政策限制、將軍事影響力常態(tài)化向海外延伸的戰(zhàn)略野心。
據(jù)悉，該計劃由日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎主導，將在8月末提交的2027年度預算申請中正式寫入。如果將防衛(wèi)省申請防衛(wèi)預算再次刷新歷史紀錄，置于日本近年來持續(xù)推進“安保三文件”修訂、防衛(wèi)預算連年飆升、加速發(fā)展遠程攻擊能力的大背景下審視，擴編絕非簡單的機構(gòu)調(diào)整，而是日本右翼勢力掙脫戰(zhàn)后和平憲法約束、全面邁向“再軍事化”的又一標志性事件——對內(nèi)構(gòu)建“持久作戰(zhàn)”后勤體系，將國家社會全面綁上“新型軍國主義”戰(zhàn)車；對外強化盟友協(xié)同與軍事滲透，嚴重沖擊地區(qū)和平穩(wěn)定，正在將亞太地區(qū)一步步推向沖突邊緣。
三個新部門有何作用？
從新設(shè)的三個部門可能擔負的角色來看，“防衛(wèi)基盤局”統(tǒng)管自衛(wèi)隊的運輸、補給、衛(wèi)生環(huán)境等后勤事務(wù)，核心目標是“確保持續(xù)作戰(zhàn)能力”。從“專守防衛(wèi)”到為“長期戰(zhàn)爭”做準備，這一轉(zhuǎn)變赤裸裸地暴露了日本政府企圖打破戰(zhàn)后和平體制的野心。一支只能防御本土的自衛(wèi)隊無需專門的后勤持久戰(zhàn)機構(gòu)，而一個謀劃海外軍事介入甚至主動發(fā)起沖突的國家，才需要這樣的“戰(zhàn)爭輸血動脈”。這很難不讓人聯(lián)想到二戰(zhàn)時期，日本為支撐侵略戰(zhàn)爭，曾建立“軍需省”“動員局”等龐大機構(gòu)，實施全國總動員體制，將國民經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)資源及社會生活全面納入戰(zhàn)爭軌道，使全體國民被迫服務(wù)于軍事機器的運轉(zhuǎn)。就此而言，該局的設(shè)立意味著日本正為高強度、長期化軍事行動儲備后勤指揮力量。
“國際政策局”專職管理與其他國家在軍事領(lǐng)域的合作項目，在全球范圍內(nèi)編織軍事合作網(wǎng)絡(luò)，為新一輪軍事擴張?zhí)峁┩饨慌c制度支撐。不難想象，日本將借口“中俄威脅加劇”，拉攏歐洲、東南亞、大洋洲等地區(qū)國家，推動簽署《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》、聯(lián)合演習、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、情報共享等合作。這是日本企圖借此構(gòu)建以其為核心的“準同盟”網(wǎng)絡(luò)，配合美國的“印太戰(zhàn)略”，形成對華戰(zhàn)略圍堵。從“四方安全對話”到美日韓三邊同盟，從與菲律賓的《互惠準入?yún)f(xié)定》到與澳大利亞的聯(lián)合訓練，再結(jié)合不久前小泉進次郎訪問澳大利亞和印度，并與澳副總理兼國防部長馬爾斯圍繞“針對中國”的安全合作展開會談，推進日澳軍事合作乃至導彈試射等敏感項目，不難看出高市內(nèi)閣當前謀求軍事合作的野心，也正是這一部門成立的重要動因。這將進一步使日本把軍事合作觸角伸向菲律賓、越南、澳大利亞等周邊國家，甚至在地區(qū)燃起新的軍備競賽，嚴重破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定，增加海上摩擦與戰(zhàn)略誤判風險。
“設(shè)施政策局”負責自衛(wèi)隊與駐日美軍基地的設(shè)施維護和管理。表面來看是基建事務(wù)，但本質(zhì)是強化了美日軍事一體化的“硬連接”，同時，該局將統(tǒng)籌自衛(wèi)隊基地的擴建和功能升級，將為部署遠程導彈、無人機、指揮中樞等進攻性裝備提供設(shè)施保障。駐日美軍基地是美日同盟的基礎(chǔ)，目前駐日美軍總兵力約5.5萬人，基地數(shù)十個，可以想象該局的職責將是確保美軍前沿部署的高效運轉(zhuǎn)，使日本更加牢固地綁在美國“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)車上，大幅提升美日聯(lián)合作戰(zhàn)的響應效率。此外日本已引進美制“戰(zhàn)斧”巡航導彈并加快國產(chǎn)遠程導彈研發(fā)，計劃部署上千枚射程超過1000公里的遠程巡航導彈，這些裝備有賴于基地設(shè)施的大規(guī)模改造。“設(shè)施政策局”正是為進攻性軍力“筑巢”的制度工具，這種將本土基地徹底軍事化的做法，無異于將日本變成“不沉的航空母艦”，重蹈二戰(zhàn)時本土要塞化的覆轍。
逐步走向二戰(zhàn)前“戰(zhàn)爭體制”
從“防衛(wèi)基盤局”到“國際政策局”，再到“設(shè)施政策局”，此次擴編絕非孤立的行政改革，而是日本加速“再軍事化”鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)。對內(nèi)，打造持久作戰(zhàn)的后勤體系，將社會資源全面軍事化；對外，編織軍事合作網(wǎng)絡(luò)，配合進攻性軍力擴張，意圖重塑地區(qū)秩序。究其本質(zhì)，是否定《開羅宣言》《波茨坦公告》確立的戰(zhàn)后體制，是對二戰(zhàn)勝利成果的踐踏。結(jié)合日本政府7月31日正式設(shè)立的“國家情報局”，以及日本政要頻繁發(fā)表涉臺、涉海錯誤言論，公然叫囂“臺灣有事就是日本有事”，其對外干涉野心不加遮掩，不僅是對中國內(nèi)政的粗暴干涉，更是對戰(zhàn)后國際秩序的公然挑戰(zhàn)。《波茨坦公告》第八條明確規(guī)定，日本主權(quán)僅限于本州、北海道、九州、四國以及盟國所決定的其他小島，日本在臺灣問題上的錯誤言論，本身就是對自身國際法義務(wù)的背叛。亞洲鄰國必須高度警惕：日本正在一步步撕下“和平國家”的面具，露出曾經(jīng)讓亞洲人民飽受苦難的獠牙。
當前，高市政府正通過機構(gòu)擴編、預算膨脹、法律修訂“三管齊下”，將國家政治、經(jīng)濟、社會、科技全部納入軍事化軌道。從1938年《國家總動員法》到2026年的“舉國備戰(zhàn)勢頭”，日本正在制度層面完成對二戰(zhàn)前“戰(zhàn)爭體制”的全面回歸。
今年是東京審判開庭80周年。1946年至1948年，遠東國際軍事法庭以法律形式確認了日本軍國主義的侵略罪行，確立了“禁止侵略戰(zhàn)爭”的國際法原則。然而80年后的今天，日本非但沒有深刻反省侵略罪行，反而變本加厲地擴軍備戰(zhàn)、修改安保法律、設(shè)立集權(quán)情報機關(guān)、發(fā)展遠程打擊能力。從參拜靖國神社到修改教科書，從解禁集體自衛(wèi)權(quán)到發(fā)展進攻性武器，日本右翼正一步步將國家拖回軍國主義的老路。
歷史早已證明，任何通過武力擴張和對外侵略實現(xiàn)“大國夢”的圖謀，終將遭到全體亞洲人民、全世界人民和國際正義力量的堅決抵制。日本不斷渲染的“中國威脅”，實質(zhì)是為自身擴軍尋找借口，其“威脅敘事—擴軍備戰(zhàn)—制造緊張”的循環(huán)，正在侵蝕地區(qū)和平根基。日本若一意孤行，執(zhí)意重走軍國主義老路，必將重蹈覆轍、自食惡果。國際社會應當共同采取行動，阻止日本這輛失控的“再軍事化”戰(zhàn)車駛向危險的深淵。（作者是天津理工大學中日關(guān)系研究所所長、教授）
