8月24日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，在對約200億美元加拿大商品加征50%關(guān)稅基礎(chǔ)上，將加拿大進(jìn)口汽車、卡車和汽車零部件的關(guān)稅也提高到50%。渥太華已宣布實(shí)施“一美元對一美元”的對等報(bào)復(fù)。這場沖突的烈度在美加關(guān)系中實(shí)屬罕見，但更值得關(guān)注的是，加拿大總理卡尼將本次對美反制納入他所推動的“中等強(qiáng)國戰(zhàn)略”框架之中。
過去一年，卡尼政府的外交調(diào)整已逐步顯現(xiàn)輪廓。2026年1月，卡尼在達(dá)沃斯論壇上表示，基于規(guī)則的國際秩序已經(jīng)斷裂，中等強(qiáng)國必須聯(lián)合起來，避免在大國博弈中淪為犧牲品。3月，加拿大與北歐五國在奧斯陸達(dá)成協(xié)議，在國防工業(yè)、經(jīng)濟(jì)及北極安全等領(lǐng)域深化合作，被外界視為中等強(qiáng)國新聯(lián)盟的雛形。這一系列動作背后，是卡尼政府清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)：盡最大可能減少對美國的經(jīng)濟(jì)與安全依賴，讓加拿大擁有真正意義上的戰(zhàn)略自主。卡尼設(shè)定了未來10年內(nèi)非美出口翻倍的目標(biāo)，并宣布“每花1加元軍費(fèi)就有70加分流向美國的日子已經(jīng)結(jié)束”。從達(dá)沃斯演講到奧斯陸協(xié)議，再到此次對美反制，卡尼的中等強(qiáng)國戰(zhàn)略形成了一條從理念宣示到制度構(gòu)建再到實(shí)際行動的完整鏈條。
此次對美經(jīng)貿(mào)反制是否意味著加拿大在態(tài)度上與以往親美政策做了切割，需要從兩個(gè)層面來看。一方面，反制的力度和決心確實(shí)超出了以往任何一次美加貿(mào)易摩擦。卡尼在談判最后階段叫停協(xié)議、直言美方要求觸及主權(quán)問題，表明加拿大不再將妥協(xié)視為處理對美關(guān)系的默認(rèn)選項(xiàng)。
但另一方面，切割不等于“脫鉤”。加拿大重新思考與其他國家的關(guān)系，并不意味著要拋棄與美國的同盟關(guān)系，而是為了增強(qiáng)自保能力、增加談判籌碼。例如加歐合作的短板非常突出，雙方都不可能完全離開美國。所以，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)被理解為再校準(zhǔn)而非斷裂，任何有意義的轉(zhuǎn)向必然是漸進(jìn)式的。加拿大對美的結(jié)構(gòu)性依賴，包括地理上的毗鄰、長達(dá)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)一體化，以及在北美防空司令部中的共同責(zé)任，不會因?yàn)橐淮侮P(guān)稅沖突而在一夜之間消失。
至于加拿大的做法是否會影響其他追求中等強(qiáng)國之路的國家更積極地對美展開博弈，答案是肯定的，但效果將是間接而漸進(jìn)的。當(dāng)昔日盟友將關(guān)稅、金融與供應(yīng)鏈武器化，中等強(qiáng)國意識到若不主動參與規(guī)則重塑，便只能任人宰割。加拿大拒絕美方的不平等條款，向其他國家傳遞了一個(gè)信號：依附并非唯一選項(xiàng)。沙特、土耳其、印尼等中等強(qiáng)國已在各自軌道上推進(jìn)戰(zhàn)略自主，加拿大的做法或?qū)⑦M(jìn)一步激勵它們在面對美國壓力時(shí)采取更堅(jiān)定的立場。近日，美國副防長科爾比公開警告盟友不要試圖組建“排斥美國”的中等強(qiáng)國集團(tuán)，恰恰說明華盛頓已意識到這種趨勢的“威脅”。
當(dāng)然，每個(gè)中等強(qiáng)國面臨的地緣環(huán)境和安全壓力不同，對美依賴的程度各異，其他國家很難效仿加拿大。加拿大身處美國“后院”，其反制既有被迫應(yīng)對的成分，也有主動突破的考量，對歐洲或亞洲的中等強(qiáng)國來說，并不具有直接可復(fù)制性。更重要的是，當(dāng)前各方與美國的關(guān)系更像是處在波折期而非徹底決裂。更多國家會選擇在維持與美國必要合作的同時(shí)，通過多元化布局拓展自身戰(zhàn)略回旋空間，這正是卡尼所倡導(dǎo)的“可變幾何”策略的精髓所在。
美加貿(mào)易談判破裂是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，而非終點(diǎn)。它讓卡尼的中等強(qiáng)國戰(zhàn)略從一個(gè)抽象的政治理念，變成了需要實(shí)際支付代價(jià)的戰(zhàn)略選擇。加拿大正在試探一條中間道路：不再無條件追隨美國，但也無法徹底離開美國。這條路能走多遠(yuǎn)，不僅取決于卡尼政府的戰(zhàn)略決心，也取決于其他中等強(qiáng)國是否愿意共同承擔(dān)這場秩序重塑的成本。（作者是廣東外語外貿(mào)大學(xué)區(qū)域國別研究院加拿大研究中心研究員）
