日前，經國務院批復同意印發的《擴大消費“十五五”規劃》提出，要“堅持擴大內需這個戰略基點”“更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用”，這表明消費作為國民經濟基礎、推動經濟增長重要引擎的作用更加突出，也反映出當前我國經濟增長動力機制從投資和出口驅動向內需消費主導的深刻轉型。

對消費的重視有著深刻的宏觀背景與現實緊迫性。當前全球貿易保護主義抬頭，外需不確定性明顯增加，依靠外部市場拉動增長的空間受到擠壓，必須立足國內需求掌握發展主動權。我國已進入工業化、城鎮化中后期，大規模基建投資邊際效用遞減，而居民消費率較發達經濟體仍有差距，消費潛力尚未充分釋放。數據顯示，“十四五”時期最終消費支出對經濟增長的平均貢獻率達58.8%，2025年社會消費品零售總額已突破50萬億元，消費的基礎性地位已具現實支撐，但仍面臨供強需弱、社保預期不穩等制約，需在“十五五”時期通過專項規劃系統破局。

《規劃》提出，到2030年社會消費品零售總額達到60萬億元左右，居民消費率明顯提高，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強，以量化目標錨定消費的市場底盤。在任務層面，首次將促進服務消費提質惠民列為六大重點任務之首，聚焦養老、托育、文旅、健康等短板領域，順應消費結構從商品為主向商品服務并重升級的規律；同時圍繞提升消費能力、優化消費環境、完善制度機制等維度部署28條舉措，包括清理汽車、住房等領域不合理限制、落實帶薪休假、健全社保兜底等，構建起“增收—保障—供給—制度”的長效機制。《規劃》設置9個專欄細化落地，標志著消費基礎性作用有了實實在在的抓手。

超大規模市場是我國經濟發展的重要優勢。更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，關鍵在于跳出短期思維，打好需求側增收減負與供給側提質適配的組合拳。在需求側，要夯實居民消費能力根基，推動居民收入增長與經濟增長同步，健全工資合理增長機制，增加財產性收入渠道，同時通過優化教育、醫療、養老等公共服務供給降低預防性儲蓄動機，讓居民能消費、敢消費。在供給側，要以服務消費擴容和業態創新匹配升級需求，推動“人工智能+消費”、綠色消費等新場景供給，以高標準質量體系倒逼商品服務升級，解決供需錯配導致的消費外流與意愿不足。在制度側，需加快清理抑制消費的不合理限制，完善財政金融協同支持機制，落實休假制度保障消費時間，推動消費與投資良性互動，使有效投資更多投向消費基礎設施與民生短板。

讓消費真正發揮作用，考驗的是宏觀政策的定力與耐心。《規劃》從短期刺激托底轉向深耕收入分配、社會保障與制度環境，旨在換取經濟長周期的穩步增長。隨著《規劃》的深入實施，一個供需互促、城鄉互補、內外聯通的強大國內市場必將加速形成，為中國式現代化注入源源不斷的內生動力。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）

(責任編輯：苗蘇)