新華社澳門8月25日電 題：上下縱橫，澳門前行——澳門特區行政長官岑浩輝解讀“三五”規劃

新華社記者宋晨、郭雨祺、齊菲

澳門特區政府日前公布《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》。就規劃內容與重點任務，澳門特區行政長官岑浩輝在南灣湖畔特區政府總部，接受新華社記者專訪。

走進岑浩輝辦公室，桌面上兩幅書法小字“澳門”“前行”分列左右。“這是我在氹仔文化市集買到的大學生書法作品。”岑浩輝說。

“澳門是祖國的掌上明珠、一方寶地，是幾十萬市民奮斗、生活和托付理想的家園。作為行政長官，必須時時把澳門放在心頭。”他說。

岑浩輝說，擺放這四字，意在時刻提醒自己和管治團隊，堅守共同的奮斗目標。“回歸祖國27年，澳門不能停步，必須往前走。”

“澳門前行”是目標，約8.6萬字、涵蓋35項核心發展指標的新一份五年規劃便是路線圖：它“上”承國家“十五五”頂層設計，“下”接社區煙火，“縱”貫特區規劃的歷史脈絡，“橫”連橫琴及粵港澳大灣區更廣闊腹地。

緊密對接國家“十五五”規劃

2026年，國家“十五五”開局，澳門“三五”啟程。

岑浩輝說，國家“十五五”規劃對澳門作出新部署，提供了新的重大機遇。“核心要求，就是融入和服務國家發展大局。要服務于‘十五五’規劃，甚至是更長遠的國家發展。”

岑浩輝介紹，特區政府成立專班，秉持“國家所需、澳門所長”的原則，將國家涉澳部署作為規劃編制根本遵循，通過40場調研、36項專題研究，全方位推動澳門發展與國家戰略緊密對接。

從“一中心、一平臺、一基地”的定位，到產業多元發展、澳琴一體化等重點領域，再到助力國家共建“一帶一路”，“‘三五’規劃充分體現了澳門的實際情況、發展戰略和國家對澳門的定位”。岑浩輝介紹，規劃涉及35項經濟社會核心發展指標，均全面對接國家“十五五”發展目標。

岑浩輝表示，澳門的五年規劃實現了高度開放的市場經濟與科學統籌的規劃治理有機融合，走出了一條兼具“有為政府”與“高效市場”的特色發展之路，充分印證了其科學性與優越性，充分體現了“一國兩制”的制度優勢。

直抵社區民生煙火

“編制‘三五’規劃的出發點和落腳點，是民生社會保障，是老百姓的幸福感、獲得感和安全感。”岑浩輝說。

40天公開咨詢、1716份意見書、8230條建議，澳門社會各界和廣大市民積極建言獻策。建言大多來自街坊社區——片區活化、排查老危舊樓、完善公交接駁……正是這些看似“細小而微”的訴求，占據了規劃的相當篇幅。

岑浩輝說，特區政府將貫徹“盡力而為、量力而行、精準扶助、資源下沉”的方針，在社會保障、醫療衛生、青年發展、住房保障等重點領域，推出一系列政策舉措。

他同時指出，都市更新是澳門當前的迫切任務和發展短板。澳門人均GDP雖然表現良好，但仍存在市容市貌待優化、大量老舊樓宇亟待處理等問題，加之城區內散布著各類文化遺產，文保工作也需統籌推進。

為此，規劃設置專章部署都市更新。岑浩輝說，未來五年，將以實實在在、可知可感的項目和舉措推進“幸福澳門”建設。

一張藍圖繪到底

從2016年“一五”，到2021年“二五”，再到如今“三五”，澳門的五年規劃體系日趨成熟。

以貫穿始終的“經濟適度多元”為例，從“一五”的“推動”，到“二五”的“加快”，再到如今的“扎實推進”，清晰勾勒出澳門推動經濟轉型從基礎搭建到提速推進再到強調提質增效的發展進程。

“規劃的延續性遠遠超過五年。”岑浩輝說，“三五”規劃跳出短期局限，布局科技研發產業園、澳琴國際教育（大學）城等一批跨周期的戰略性重大工程，建設期為五至十年，展示出特區政府久久為功、接續奮斗的決心。

岑浩輝介紹，下一步特區政府將通過制定重點項目、重點工作責任分工、重大改革舉措等三張清單，來落實規劃的主要任務。“每個清單都有具體的項目和目標、組織的部門和推進的時間表。”他說。

澳琴推進灣區協同

“深化‘澳門+橫琴’一體化發展”專章的設立，是本次規劃立足長遠、破解發展難題的核心亮點。

岑浩輝介紹，“三五”規劃緊扣“澳門+橫琴”新定位，以科技、教育為引領，深化規則機制“軟聯通”，加強基礎設施“硬聯通”，打造標志性工程與產業空間載體。計劃到2030年，橫琴粵澳深度合作區五大特色產業增加值占GDP比重達65%或以上，澳人澳企數量顯著增長，公共服務和社會保障體系將更加完善。

橫向視野不止于橫琴。“作為大灣區一員，我們編制規劃時也必須要對標廣東整體部署。”岑浩輝說，在規劃起草之初，他便強調要加強與廣東尤其是珠海的規劃銜接。此外，港澳兩地也保持著溝通交流。岑浩輝說，兩地規劃編制團隊互訪對接，參考各自的規劃愿景。

“所以這次規劃編制在任務設置、項目布局以及配套保障措施上，有效推動了區域協同聯動。”岑浩輝說。

“上下縱橫”間，規劃兼具家國高度、街巷溫度、歷史長度和灣區廣度，而這一切，最終都指向同一個目標——澳門前行，步履不停。