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活動標(biāo)題

國務(wù)院政策吹風(fēng)會：2014年國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2015年1月16日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，邀請發(fā)展改革委副主任朱之鑫、商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山介紹和解讀2014年國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及進(jìn)出口和投資情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實(shí)錄，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的吹風(fēng)會。從本周起，國務(wù)院新聞辦公室將每周定期舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。例行吹風(fēng)會主要是解讀國務(wù)院重要會議、重大部署和政策的出臺，介紹中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。主要目的是能夠給媒體記者提供更多的信息，幫助大家更好地了解、理解、報道好中國政府的政策舉措，以及中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)情況。

我想說的是，吹風(fēng)會和發(fā)布會有所不同，大家注意到，今天的形式有所變化，這樣的座位安排可能更便于和記者交流。希望在這個平臺上，大家能夠進(jìn)行充分地溝通和交流互動。按照慣例，吹風(fēng)會大多數(shù)內(nèi)容可以做報道，但是有些內(nèi)容可能會要求不作報道。在每次吹風(fēng)會結(jié)束的時候會向大家作說明，請大家參照慣例，予以遵行。

2015-01-16 10:00:33
主持人郭衛(wèi)民:
我們例行吹風(fēng)會的相關(guān)工作剛剛起步，現(xiàn)階段邀請的媒體范圍還不大，可能現(xiàn)在有30多家，其中境外媒體約占2/3。對這個范圍，我們會做動態(tài)性的調(diào)整，希望大家珍惜這個機(jī)會，確保出席。

今天是首場例行吹風(fēng)會，我們很高興請來了國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫先生；商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山先生，請他們向大家解讀2014年中國國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況和進(jìn)出口以及投資的有關(guān)情況。這兩位都是資深的部長，相信他們一定會給大家提供很多有價值的信息。出席今天吹風(fēng)會的還有國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦副主任葛瑋先生。

下面，先請朱之鑫副主任作介紹。

2015-01-16 10:00:49
朱之鑫:
女士們、先生們、記者朋友們，大家上午好。非常高興能夠來參加今天的媒體吹風(fēng)會，根據(jù)剛才的要求，我先簡單地介紹一下2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的情況。

對過去的一年，大家感觸非常深，如果用一句話概括，我感觸最深的就是“情況比預(yù)料的要困難，結(jié)果比預(yù)想的要好?！闭f情況比預(yù)料的要困難，主要是指在過去的一年里，經(jīng)濟(jì)的下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，一些風(fēng)險也在顯現(xiàn)，都超出了原來的預(yù)料；結(jié)果比預(yù)想要好，主要是指面對著多重的困難和多方面的挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，扎實(shí)地做好各方面的工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

2015-01-16 10:01:13
朱之鑫:
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理的區(qū)間。在積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的引導(dǎo)下，包括一系列投資、消費(fèi)政策措施的綜合作用下，前三季度經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)的增長，增速為7.4%，其中一、二、三季度分別增長7.4%、7.5%、7.3%，預(yù)計全年仍將保持在合理區(qū)間。同時，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成了年度的預(yù)期目標(biāo)，全年城鎮(zhèn)新增的就業(yè)預(yù)計超過1300萬人。物價總水平基本穩(wěn)定，全年居民消費(fèi)價格上漲2%，控制在3.5%左右的年度預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

二是深化改革開放取得了重要的進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)體制改革取得了顯著的進(jìn)展，成果比較多、領(lǐng)域比較廣、效果比較好。出臺了簡政放權(quán)、投融資體制、財稅金融、價格、農(nóng)村土地等一批重要的改革方案和重大的改革措施。比如投融資體制方面，新修訂的政府核準(zhǔn)投資目錄發(fā)布實(shí)施，需報中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目兩年累計減少了76%。又比如價格改革方面，放開了低價藥品、國內(nèi)民航的貨運(yùn)和部分客運(yùn)、電信業(yè)務(wù)資費(fèi)等50項(xiàng)商品和服務(wù)價格，將鐵路的貨運(yùn)價格改為政府的指導(dǎo)價，實(shí)行上限的管理。電、水、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革深入推進(jìn)。在這個過程中，對外開放的廣度和深度不斷拓展，涉外經(jīng)濟(jì)體制的改革深入推進(jìn)。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成一批可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)立3個自由貿(mào)易園區(qū)。外商投資項(xiàng)目由全面核準(zhǔn)改為普遍的備案和有限的核準(zhǔn)相結(jié)合，實(shí)行備案管理的超過了95%。促進(jìn)企業(yè)“走出去”的制度進(jìn)一步完善，除少數(shù)另有規(guī)定的外，絕大多數(shù)境外投資項(xiàng)目取消了核準(zhǔn)改為備案。高鐵、能源等領(lǐng)域的一批重大對外投資項(xiàng)目在加快地推進(jìn)。多雙邊的經(jīng)貿(mào)合作取得了新的進(jìn)展。

2015-01-16 10:01:34
朱之鑫:
三是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得了新成效。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的中央預(yù)算類投資占比保持在50%以上，全年的糧食產(chǎn)量超過了1.21萬億斤，肉、禽、蛋、奶和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在扎實(shí)地推進(jìn)。特別是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)等新的增長點(diǎn)不斷地涌現(xiàn)出來。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)的增速均快于全部的工業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系進(jìn)一步健全，前三季度第三產(chǎn)業(yè)增長了7.9%，高于第二產(chǎn)業(yè)0.5個百分點(diǎn)，節(jié)能減排也取得了“十二五”以來的最大進(jìn)展。前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗下降了4.6%，氮氧化物的排放量降幅達(dá)到了6%。創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放，前11個月國內(nèi)發(fā)明專利的授權(quán)量達(dá)到了14.7萬件，同比增長了10.1%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局也在不斷地優(yōu)化，深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，扎實(shí)地推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，促進(jìn)各個地區(qū)在更高水平、更高層次上開發(fā)開放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)工作也在深入地推進(jìn)，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及配套政策發(fā)布實(shí)施。

2015-01-16 10:02:11
朱之鑫:
四是人民生活水平在進(jìn)一步的提高。居民的收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，前三季度，全國居民的人均可支配收入達(dá)到14986元，扣除價格因素實(shí)際增長了8.2%。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)9月末達(dá)8.3億人。醫(yī)保體系也在進(jìn)一步完善，在90%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)的異地就醫(yī)即時結(jié)算，大病保險實(shí)際報銷比例超過了60%。保障性安居工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大，到10月底新開工720萬套。教育等社會事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，再次提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，大幅上調(diào)國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比2013年增長11.4%。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作取得新成效。

2015年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜。要按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

我就介紹這些情況。謝謝大家。

2015-01-16 10:03:31
主持人郭衛(wèi)民:
朱主任作了一個基本介紹，大家有什么問題，一會兒可以提問。下面請鐘山副部長作介紹。

2015-01-16 10:05:54
鐘山:
女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。很高興出席今天的新聞吹風(fēng)會，我就2014年商務(wù)發(fā)展情況與大家做一個交流。

2014年，我們面對著錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，商務(wù)工作總體運(yùn)行平穩(wěn)，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

2015-01-16 10:09:17
鐘山:
我向各位介紹五個方面的情況。

一、居民消費(fèi)總體平穩(wěn)

擴(kuò)大消費(fèi)是我國一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，這幾年中國政府高度重視擴(kuò)大居民消費(fèi)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。前三季度，消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了48.5%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。去年我國的居民消費(fèi)有幾個特點(diǎn)：一是居民消費(fèi)穩(wěn)定增長。預(yù)計全年社會消費(fèi)零售總額增長12%，接近27萬億，按照現(xiàn)有匯率測算的話，約4.3萬億美元。過去大家說中國是靠出口拉動，事實(shí)上這個數(shù)據(jù)已經(jīng)證明了，中國不僅僅是一個外貿(mào)大國、出口大國，也是一個消費(fèi)大國，消費(fèi)市場規(guī)模全球排名第二位，僅次于美國。我們的消費(fèi)潛力還很大，消費(fèi)的個性化、多樣化日趨明顯，中國這樣一個大市場，也是為世界各國投資者營造了一個大市場，蘊(yùn)含大量的商機(jī)。二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)快速發(fā)展，預(yù)計全年網(wǎng)絡(luò)零售額增長50%左右；大眾消費(fèi)需求旺盛，大眾餐飲收入增長超過10%；信息消費(fèi)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。三是市場運(yùn)行基本平穩(wěn)。我們通過加強(qiáng)市場信息監(jiān)測、引導(dǎo)供需銜接，前幾年頻頻發(fā)生的“買難”、“賣難”的問題明顯改觀。四是消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。我們嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒，大力推進(jìn)肉菜和中藥材流通追溯體系的建設(shè)。消費(fèi)安全水平提高，實(shí)現(xiàn)了每天對3萬多噸、300余種農(nóng)產(chǎn)品的可追溯管理，受益人口超過4億。

2015-01-16 10:10:04
鐘山:
二、對外貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展

我國是貿(mào)易大國，對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計2014年外貿(mào)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將在10.5%左右。2014年對外貿(mào)易有以下幾個特點(diǎn)：一是外貿(mào)占全球份額進(jìn)一步上升。全年進(jìn)出口總額4.3萬億美元，增長3.4%，其中出口2.34萬億美元，增長6.1%；進(jìn)口1.96萬億美元，增長0.4%。剔除不可比的因素，大家很關(guān)心我們說的“不可比”的因素是什么？事實(shí)上是前年部分企業(yè)在出口當(dāng)中利用套利的手段，虛增了一部分對外貿(mào)易。所以，今年我們把這個因素剔除。假如剔除這個因素的話，我們進(jìn)出口實(shí)際增長了6.1%，其中出口增長了8.7%，進(jìn)口增長了3.3%。我國外貿(mào)增速高于其他主要經(jīng)濟(jì)體，繼續(xù)保持全球第一貨物貿(mào)易大國地位。預(yù)計全年我國出口占全球份額達(dá)12.2%左右。二是貿(mào)易對我國和世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)增大。去年，我們出口產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品當(dāng)中的高附加產(chǎn)品在快速增加，特別是成套設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口都在增長。同時，中國的消費(fèi)品進(jìn)口快速增長，增速達(dá)到了14.9%。中國的對外貿(mào)易快速發(fā)展，既促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。三是貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我國外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐加快，特別是對國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及外貿(mào)方式的變化等五個方面，我們?nèi)〉昧朔e極的成效，我國的外貿(mào)更具有競爭力、更加穩(wěn)定，并可以持續(xù)健康發(fā)展。四是我國服務(wù)貿(mào)易快速增長。預(yù)計全年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將超過5800億美元，同比增長10%以上。

2015-01-16 10:13:59
鐘山:
三、吸收外資水平持續(xù)提升

我國已經(jīng)成為世界第二大引資大國。外資發(fā)揮著拉動中國經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平的重要作用，中國政府高度重視引進(jìn)外資的工作。去年我們在吸收外資方面有幾個特點(diǎn)：一是外資規(guī)模穩(wěn)定增長。去年全年實(shí)際使用外資1196億美元，同比增長1.7%，增速高于美國、歐洲等一些主要經(jīng)濟(jì)體。我們已經(jīng)連續(xù)23年保持了發(fā)展中國家最大引資國的地位。二是吸收外資的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)吸收外資占比上升，達(dá)到了55.4%，高出制造業(yè)22個百分點(diǎn)。吸收外資的區(qū)域分布更加合理，中國的中西部地區(qū)吸收外資規(guī)模在進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是中部地區(qū)吸收外資的增幅大大高于全國的平均水平，實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了7.5%。三是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得了重大階段性成果。我們大力推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立了“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”的外資管理模式，改善了外商投資環(huán)境。在上海試點(diǎn)基礎(chǔ)上，去年年底中央決定在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)3個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2015-01-16 10:15:21
鐘山:
四、對外投資快速發(fā)展

中國政府堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，在積極吸收外資的同時鼓勵企業(yè)開展對外投資。這幾年，我國的對外投資快速發(fā)展，也取得了積極的成效。2014年對外投資呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是對外投資規(guī)模與吸收外資基本持平。全年對外直接投資首次突破千億美元，達(dá)到1029億美元，增長14.1%，保持世界第三位。按照目前發(fā)展的趨勢，我國對外投資增速將繼續(xù)快于吸收外資，即將成為凈對外投資國。事實(shí)上，我們國家對外的投資規(guī)?？峙卤任医裉旖榻B的要大一些，主要的原因是我們過去對外投資的統(tǒng)計口徑需要調(diào)整，今后我們將對對外投資建立統(tǒng)計臺賬的制度，實(shí)際上我們的統(tǒng)計實(shí)際數(shù)據(jù)恐怕會大于我們現(xiàn)在公布的統(tǒng)計數(shù)，預(yù)計很快中國對外投資會超過吸引外資，這對中國來說是實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。二是對發(fā)達(dá)國家投資增長較快。尤其對美國投資去年增長了23.9%，對歐盟的投資也增長了1.7倍，大大高于我國對外投資的總體增速。三是對服務(wù)業(yè)投資明顯上升。我們國家對外投資當(dāng)中，服務(wù)業(yè)增長最快，增長了27.1%，占全部對外投資的比重達(dá)到了64.6%。而大家經(jīng)常說的中國對外投資主要是投資資源，我這里有一個數(shù)，去年我們對采礦等資源投資下降了4.1%，在全部投入當(dāng)中只占18.8%。下一步，我們將重點(diǎn)結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對外投資力度，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能向沿線國家轉(zhuǎn)移。

2015-01-16 10:16:41
鐘山:
五、多雙邊合作戰(zhàn)線新局面

我們始終秉持互利共贏的合作理念，堅(jiān)持在世界發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，堅(jiān)持以自身發(fā)展促進(jìn)世界共同發(fā)展，積極擴(kuò)大對外開放。

一是自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，這是迄今我國影響最大、綜合水平最高、內(nèi)容最為全面的兩個自貿(mào)區(qū)。二是參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定取得新成效。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議取得亞太自貿(mào)區(qū)路線圖等30余項(xiàng)重大經(jīng)貿(mào)成果。推動世貿(mào)組織審議批準(zhǔn)貿(mào)易便利化協(xié)定，與美歐等14個成員啟動環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定談判，與美國就信息技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)圍談判達(dá)成共識。三是雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。中美投資協(xié)定基本結(jié)束文本磋商，中俄簽署天然氣合作協(xié)議，成功舉辦了中阿合作論壇第6屆部長級會議，中拉論壇首屆部長級會議。

2015-01-16 10:18:03
鐘山:
2015年，我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，深化商務(wù)領(lǐng)域改革，實(shí)施新一輪高水平對外開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新優(yōu)勢，保持國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。

感謝各位記者長期以來對商務(wù)工作的關(guān)心和支持！希望大家今后一如既往關(guān)注商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，多宣傳、多報道、多提寶貴意見。謝謝大家。

2015-01-16 10:20:01
主持人郭衛(wèi)民:
下面可以提問。

2015-01-16 10:21:29
日本朝日新聞記者:
我有兩個提問。第一，剛才，朱主任介紹的情況里面談到了去年工作上面臨的困難超出了預(yù)期，主要是在哪些方面困難大，能不能給我們介紹一下。第二，鐘山先生剛才介紹的內(nèi)容里面，現(xiàn)在我們很關(guān)注最近中國貿(mào)易進(jìn)口的增長速度慢一些這個問題，請分析一下原因和預(yù)計2015年以及今后的進(jìn)展情況。謝謝。

2015-01-16 10:23:53
朱之鑫:
我覺得可以從兩個方面來解釋這個問題。第一，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇勢頭弱于原來的預(yù)期。去年剛剛開始的時候，我們認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)處在緩慢復(fù)蘇的狀態(tài)，但是實(shí)際的復(fù)蘇勢頭弱于原來的預(yù)期，這主要表現(xiàn)為四個特點(diǎn)。一是各國政策的分化。在宏觀政策上，各國采取了不同的宏觀政策；二是地緣沖突有所加劇；三是國際市場價格的劇烈波動；四是整個復(fù)蘇的態(tài)勢是不平衡的。

第二，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，原來長期積累的一些矛盾也在經(jīng)濟(jì)增速略微減緩的過程中顯露出來了，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，應(yīng)該說在去年反映出來了。

總之，我們面對的方方面面的挑戰(zhàn)是非常明顯的，一是復(fù)蘇弱于預(yù)期，二是挑戰(zhàn)加大。這就造成了經(jīng)濟(jì)整個下行的壓力比較大。在這種情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)我們原來的預(yù)期目標(biāo)是相當(dāng)不容易的，這個成果我也覺得應(yīng)該倍加珍惜。

2015-01-16 10:25:16
鐘山:
您問的問題也是我非常傷腦筋的問題。去年，外貿(mào)增速下降的原因，一個很重要的原因就是進(jìn)口增速的下降。進(jìn)口增速下降的原因是多方面的，首先我認(rèn)為是進(jìn)口的產(chǎn)品出現(xiàn)了量增價跌的局面。去年，中國進(jìn)口的數(shù)量沒有減少，但由于價格下跌導(dǎo)致金額下降了，這是我認(rèn)為比較重要的原因。第二個原因，有些國家限制對中國的高技術(shù)產(chǎn)品出口，這也減少了我們的進(jìn)口。所以，未來中國還會重視擴(kuò)大進(jìn)口，中國政府已經(jīng)出臺了鼓勵進(jìn)口的政策，我們在新的一年當(dāng)中還將進(jìn)一步研究不斷改善進(jìn)口的環(huán)境和條件，繼續(xù)提高進(jìn)口便利化水平。中國是一個出口大國，同樣也是一個進(jìn)口大國，我們認(rèn)為擴(kuò)大進(jìn)口既是中國自己經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是對世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

在未來的幾年當(dāng)中，中國大概每年會進(jìn)口超過2萬億美元的商品，這些商品當(dāng)中不僅僅是像過去有一些朋友說的，中國主要是進(jìn)口資源，實(shí)際上中國既進(jìn)口資源，也進(jìn)口技術(shù)，還進(jìn)口中國居民需要的消費(fèi)品。剛才，我在跟大家的介紹當(dāng)中講到，去年中國消費(fèi)品的進(jìn)口增長達(dá)到14.9%，我預(yù)計，從今年開始，消費(fèi)品進(jìn)口的速度還將加快，規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

我經(jīng)常跟我的一些外國朋友們說，中國有13億人口的大市場，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，歡迎世界各國的企業(yè)家進(jìn)一步加強(qiáng)跟中國的合作。謝謝。

2015-01-16 10:30:39
美國全國廣播公司:
第一，剛才，朱主任提到了到改善收入分配和促進(jìn)西部發(fā)展，就這個問題能不能多談一談新疆的發(fā)展。最近幾年有沒有優(yōu)惠的政策加快新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，很多報道提到了中國房地產(chǎn)的危機(jī)可能是一個很大的挑戰(zhàn)，你們?nèi)绾慰催@個問題，將來會不會是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個很大的因素。謝謝。

2015-01-16 10:31:01
朱之鑫:
中國的發(fā)展是一個注重區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展，我們實(shí)現(xiàn)了沿海地區(qū)率先發(fā)展，并努力促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展。我們的區(qū)域發(fā)展政策著眼于東北、東部、中部、西部四大板塊，最近又提出了三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是我們提出的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三個發(fā)展戰(zhàn)略。

新疆是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要地區(qū)，應(yīng)該說，原來它是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對邊緣的一個地區(qū)。我覺得隨著“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)施，它有可能成為中國對外開放的一個前沿。這對于新疆地區(qū)的發(fā)展，對于中國整個的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將會起到重要的作用。在這個過程中，我們對邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)一直是采取較大力度的支持，我想在這個過程也會繼續(xù)加大對新疆的支持力度。這是回答您的第一個問題。

第二個問題，談到了房地產(chǎn)，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，在這個階段中，我認(rèn)為房地產(chǎn)的發(fā)展是對中國經(jīng)濟(jì)起到了重要的拉動作用。我粗略地算了一下，在整個投資的過程中，房地產(chǎn)的投資占了1/5，基礎(chǔ)設(shè)施的投資大概占到16%，制造業(yè)的投資占到了35%，在整個投資中，實(shí)際上70%左右是由這三部分構(gòu)成的。

2015-01-16 10:33:35
朱之鑫:
從今年來看，房地產(chǎn)的增速和以往相比是下降的，這也是一個調(diào)整的階段。調(diào)整的過程中出現(xiàn)的回落以及房價走勢的分化，要引起我們密切的關(guān)注。但是，我也不太同意“出現(xiàn)危機(jī)”這種說法，我覺得滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，包括傳統(tǒng)的衣食住行的需求，住的方面的需求我認(rèn)為還是非常大的。需求由五個層次，一個是生存需求，一個是改善性需求，一個是享受性需求，還有投資性和投機(jī)性需求。目前的重點(diǎn)是滿足從生存性需求向改善性需求和舒適性需求轉(zhuǎn)變，同時應(yīng)該兼顧到別的需求，當(dāng)然對投機(jī)性需求一直是采取了必要的抑制措施，總之還是要滿足廣大群眾的住房需求。我認(rèn)為房地產(chǎn)市場在發(fā)展的過程中都會有波動，也會產(chǎn)生各種各樣的問題，在這個過程中要準(zhǔn)確判斷它的走勢，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，我想這一點(diǎn)也是大家共同希望的。謝謝。

2015-01-16 10:35:51
香港文匯報記者:
我想提一個關(guān)于對外開放的問題，2014年吸收外資的總體情況是如何的？中國有哪些措施來擴(kuò)大開放，改善營商環(huán)境？中國即將迎來一個雙向投資的平衡點(diǎn)，對于這個問題是如何看待的？

2015-01-16 10:36:14
鐘山:
前面我已經(jīng)介紹了，去年我國吸收外資基本保持了穩(wěn)定增長。我認(rèn)為外資最重要的是兩點(diǎn)：一是去年的外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。比如服務(wù)貿(mào)易在外資當(dāng)中的比例進(jìn)一步提高。二是外資的投向區(qū)域更加合理。過去外資集中在東部沿海地區(qū)，現(xiàn)在我們的外資向中西部地區(qū)投資的趨勢非常的明顯。

剛才你講到外資的一些政策，對外開放是我們國家的一個基本國策，吸收外資也是我們對外開放當(dāng)中的一個重要的組成部分。我們國家過去在困難的時候、在發(fā)展水平低的時候需要外資，今天我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們認(rèn)為仍然需要擴(kuò)大開放，仍然需要吸引外資。中國政府將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域，比如我們在上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)當(dāng)中已經(jīng)開始實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇這樣一種外資管理模式。同時，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善外資政策，不斷改善外商的投資環(huán)境。

怎么看將來中國對外投資即將超過吸收外資這個問題。我認(rèn)為這種轉(zhuǎn)變符合一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律。中國政府在吸收外資的同時，鼓勵我們的企業(yè)“走出去”，使中國企業(yè)在國外得到鍛煉，拓展發(fā)展空間，同時為投資對象國創(chuàng)造了就業(yè)，增加了稅收，促進(jìn)了這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。謝謝。

2015-01-16 10:38:54
彭博社記者:
我想提兩個問題。第一，您剛才提到虛假貿(mào)易的問題。2015年，中國政府將會采取何種措施來解決這個問題？第二，剛剛您提到中國對外投資現(xiàn)在已經(jīng)有望超過吸收的外資，這對于中國經(jīng)濟(jì)來說意味著什么？

2015-01-16 10:42:17
鐘山:
中國的對外貿(mào)易應(yīng)該說是有一個比較完整的統(tǒng)計口徑，我們對一些出現(xiàn)違規(guī)操作的企業(yè)進(jìn)行了處理，這些處理的數(shù)據(jù)在去年進(jìn)行了調(diào)整，這就是中國堅(jiān)持實(shí)事求是，把過去那些企業(yè)作假的進(jìn)出口行為進(jìn)行了查處，把這些數(shù)字剔除了，使得我們對外貿(mào)易的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確?，F(xiàn)在我們這么做，將來我們還要繼續(xù)這樣做，使中國對外貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加完整、更加真實(shí)。

第二個問題，中國對外投資，前面我講到，中國國家那么大，人口那么多，中國要想走到國際，要想國際化，對外投資是必然的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。過去，我們很想到國外去投資，但是我們沒有實(shí)力，沒有經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過30多年的改革開放，中國企業(yè)既有管理經(jīng)驗(yàn)，又有技術(shù)，還有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。所以，逐步走向國際，走到世界各個國家去，這也是必然的。正如美國等其他國家企業(yè)到中國來投資一樣，在這個過程中中國還是一個“后來者”，我們在對外投資的過程中，要不斷提高自己的管理能力和水平，中國政府的態(tài)度是支持這些企業(yè)“走出去”。謝謝。

2015-01-16 10:45:41
朱之鑫:
我贊成鐘部長的看法。第一，要承認(rèn)“走出去”是一個必然的過程。就是說，中國改革開放走過了30多年之后，這是必然的一步。第二，出去投資的話同樣是繼續(xù)融入到全球經(jīng)濟(jì)中的重要的步驟。第三，實(shí)現(xiàn)了我們講的相互兼顧和包容性發(fā)展。第四，也是為全球共同的發(fā)展起到中國的作用。謝謝。

2015-01-16 10:47:04
中央電視臺記者:
請朱之鑫副主任來回答。剛才您提到剛剛過去的2014年世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，您如何看待2014年我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢？謝謝。

2015-01-16 10:48:20
朱之鑫:
剛才我講了，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期。大家可以分別看看世界銀行、聯(lián)合國、經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織對全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，也是在不斷調(diào)低全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測，我想，這說明對全球經(jīng)濟(jì)的看法是一致的。

第二，剛才我講了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險、挑戰(zhàn)持續(xù)加大。在這種情況下，我們按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，努力做好各方面的工作。我認(rèn)為去年有“三個力”值得我們很好總結(jié)，就是強(qiáng)力推進(jìn)改革、大力調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力改善民生，把改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及保障民生很好地結(jié)合起來，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。剛才我說了，三個季度分別增長7.4%、7.5%、7.3%，是非常平穩(wěn)的增長速度。我們都學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)，宏觀政策要“熨平經(jīng)濟(jì)波動”，熨平非常不容易，但是我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，這就是我們對去年的總的評價。

2015-01-16 10:50:43
朱之鑫:
其中，我覺得最重要的就是“一穩(wěn)三新”，所謂穩(wěn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)的，就業(yè)是穩(wěn)的，物價也是穩(wěn)的。就業(yè)突破了預(yù)定的1000萬，預(yù)計超過1300萬。在全球來說，一個國家在一年內(nèi)可以解決1300多萬人的就業(yè)，我想這是一個了不起的成績。另外，物價還是比較平穩(wěn)的。

所謂“三新”，第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整有不少新亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保持了好的發(fā)展態(tài)勢，中國是一個13.6億人口的大國，要解決中國人的吃飯問題，總書記講，要把飯碗端在自己的手里，而糧食的生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)“十一連增”，我覺得是非常不容易的。另外，在這個過程中服務(wù)業(yè)的比重在上升，實(shí)際上說明結(jié)構(gòu)調(diào)整在不斷推進(jìn)。

第二，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有新提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，關(guān)鍵要看人民的生活水平是不是提高了。我剛才說城鄉(xiāng)居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長，貧困人口是減少的，教育、文化、衛(wèi)生、社會保障都在往前推進(jìn)，特別是降低能源消耗和環(huán)境治理的力度也在加大，這就是表明我們在轉(zhuǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量上是有提高的。

第三，改革開放取得新突破。改革現(xiàn)在進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，這個改革是要動“奶酪”的，是非常困難的，這個時候的改革能夠取得新的突破，是不容易的。我剛才講到，改革面是非常廣的，扎實(shí)推進(jìn)，效果也是好的。特別是這些改革為我們的經(jīng)濟(jì)增長注入了新的動力，隨著政策的落地，會逐步產(chǎn)生效果。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的新提升和改革開放的新突破，我認(rèn)為這“三新”就是去年的一個特點(diǎn)。當(dāng)然，這里面大家付出了辛勤的努力，來之不易的，我們希望在新的一年中進(jìn)一步鞏固。

2015-01-16 10:55:04
華爾街日報道瓊斯記者:
朱主任，剛才您提到穩(wěn)增長去年的表現(xiàn)不錯，今年不知道能不能維持同樣的效果？如果增長沒有那么快，國家會不會利用投資來拉動增長，您認(rèn)為是否有這個必要？第二個問題，鐘山先生，去年貿(mào)易的順差是有史以來是最高的，即使部分因?yàn)閮r格進(jìn)口方面受到影響，但是外國政府和外國的一些機(jī)構(gòu)可能有一些不同的看法。有一些分析認(rèn)為，今年的順差會增加1千億，可能會更大一些，您認(rèn)為今年的貿(mào)易摩擦問題會不會又出現(xiàn)？謝謝。

2015-01-16 10:56:37
朱之鑫:
您提到的這個問題也是我始終思考的一個問題。從2013年之后，我們創(chuàng)新了宏觀調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，把穩(wěn)增長、保就業(yè)作為合理區(qū)間的下限，把防通脹作為上限，形象的說，一個地板，一個天花板。就是上面不能沖破天花板，下面不要在地板以下，就是保持經(jīng)濟(jì)處于合理區(qū)間的調(diào)控方式。

今年的情況，我覺得一個重大的判斷就是目前全球經(jīng)濟(jì)還處于金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期。在這個過程中，我們可能遇到的困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)還會增加，在這個過程中要保持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，或者說在經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，實(shí)現(xiàn)換擋而不失速。這是今年宏觀政策的一個重要內(nèi)容。

世界銀行1月14日新的預(yù)計，對2015年的預(yù)計。2015年全球經(jīng)濟(jì)增速從上次發(fā)布的3.4%下調(diào)至3.0%，其中把美國經(jīng)濟(jì)從3.0%上調(diào)到了3.2%，當(dāng)然也包括歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)往下調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)是從原來的7.5%調(diào)到了7.1%。我想，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各大機(jī)構(gòu)都會對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測，我覺得大家不可能都測得很準(zhǔn)，但是大體的測算是一個趨勢性的，也是比較平衡的，我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)還可以保持在一個比較適當(dāng)?shù)脑鲩L速度上。

2015-01-16 11:07:00
朱之鑫:
您剛才提到了是不是要加大投資的問題。我想拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們從來強(qiáng)調(diào)的是“三架馬車”，就是投資、消費(fèi)和進(jìn)出口。在這個過程中，我覺得不可能偏廢某一點(diǎn)，更好地要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，我認(rèn)為對中國經(jīng)濟(jì)拉動是非常大的，因?yàn)橹袊旋嫶蟮氖袌龊妄嫶蟮南M(fèi)能力，中國經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性、巨大的潛力和廣闊的市場，這就是我們保持經(jīng)濟(jì)增長。那么，要不要投資的關(guān)鍵作用？我想，在這個過程中，大家也是非常關(guān)心的。我個人認(rèn)為，采取大規(guī)模刺激政策的效力也在減少。因?yàn)?，中?013年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到588019億元，2013年投資是44萬億，2014年超過51萬億，這么大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，僅靠政府投資是起不了很大的拉動作用的。但是，投資的關(guān)鍵作用是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上釋放潛力。

宏觀政策關(guān)鍵是把握總供求關(guān)系的變化，適度干預(yù)。如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨滑出合理區(qū)間的風(fēng)險，也就是突破剛才說的“地板”和“天花板”，就要果斷出手，我認(rèn)為這是應(yīng)該的。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)時，要更加注重保持它的活力和改善環(huán)境。在這個過程中，我們要按照中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會的精神，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時要更好地發(fā)揮政府的作用，兩只手來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我們在第三個方面，就是進(jìn)出口上也一定要有為，“三架馬車”的協(xié)同拉動才能使中國經(jīng)濟(jì)更加平衡地前行，甚至可以說是負(fù)重前行。謝謝。

2015-01-16 11:09:10
鐘山:
剛才你講到貿(mào)易順差的問題，這是一個老問題。中國貿(mào)易順差開始增加的時候，很多人就開始關(guān)注，去年由于我們的進(jìn)口價格下跌，導(dǎo)致貿(mào)易順差明顯增加。

最近，許多媒體又在關(guān)注這個問題。我講兩點(diǎn)，第一，貿(mào)易順差不是由政府來決定的，是由市場來決定的，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)、商品的競爭力決定的，中國政府從來不追求貿(mào)易順差。勞動密集型產(chǎn)品方面，我們對歐美和其他一些國家是順差，但高新技術(shù)產(chǎn)品歐美是順差，我是逆差。比如美國賣給我飛機(jī)，歐洲賣給我飛機(jī)，我賣給他們服裝，高新技術(shù)產(chǎn)品上他們是順差，紡織服裝產(chǎn)品上我是順差，所以貿(mào)易順差、逆差本質(zhì)上由產(chǎn)業(yè)競爭力來決定的。再比如從更大范圍看，中國的貨物貿(mào)易有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，所以我出現(xiàn)了順差。反過來說，我們的服務(wù)貿(mào)易，中國是一個巨大的逆差國，逆差超過1千億美元，說明中國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力不如歐美發(fā)達(dá)國家。所以，我想講的第二個觀點(diǎn)，貿(mào)易順逆差的變化更多的是產(chǎn)業(yè)競爭力的反映，是市場競爭的結(jié)果，不要過分解讀。

2015-01-16 11:10:02
鐘山:
第二，講到貿(mào)易摩擦。近幾年來，中國一直是受到貿(mào)易摩擦影響最大的國家，也是受“特?！薄㈦p反”最多的國家。中國政府的立場是，反對貿(mào)易保護(hù)主義，我們主張通過談判、磋商來解決貿(mào)易的糾紛。所以，剛才你談到怎么來解決我們的貿(mào)易順差的問題，我認(rèn)為，我們高度重視貿(mào)易順差和逆差的問題，我們會認(rèn)真研究。但是有一點(diǎn)我想向新聞界說明，中國從來不刻意追求貿(mào)易順差，而且中國政府鼓勵進(jìn)口。為此，去年和前年連續(xù)兩年出臺鼓勵進(jìn)口的政策。我想經(jīng)過大家的共同努力，貿(mào)易平衡的情況不會惡化，會逐步趨向平衡，并不是像剛才說的越來越多，我相信會越來越平衡。至于貿(mào)易摩擦，我相信未來貿(mào)易摩擦不會因?yàn)樵谀骋环矫娴呐Χ鴾p少，恰恰相反，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，競爭力不斷地增加，各種各樣的貿(mào)易保護(hù)會增加，但是我們還是以開放的心態(tài)，希望與世界各國有更多的交流、更多的合作。我相信健康可持續(xù)的雙邊貿(mào)易符合大家的共同利益。謝謝。

2015-01-16 11:10:24
經(jīng)濟(jì)日報記者:
這周國務(wù)院常務(wù)會議剛剛決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，我的問題是，這個基金怎么跟民間的資本更好地互相協(xié)作，發(fā)揮好四兩撥千斤的作用，使創(chuàng)新驅(qū)動的作用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加得到充分發(fā)揮？謝謝。

2015-01-16 11:10:39
葛瑋:
前天國務(wù)院常務(wù)會決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，它跟過去最大的變化，首先，過去是支撐新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式主要采取行政撥款，而這次是采取市場機(jī)制的方式。行政撥款的方式就是新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)層層報項(xiàng)目，管理專項(xiàng)項(xiàng)目資金再層層撥下來，而市場機(jī)制是把部分資金用市場運(yùn)作的方式分別投放到一些基金公司，這些基金公司根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和盈利性來決定是不是投下這筆資金。它是追求回報的，行政撥款的方式可能回報要差一些，效果無法把握，但是用市場機(jī)制的方式是可以把握的，而且它追求回報。資金回收以后可以持續(xù)不斷地滾動支持新興產(chǎn)業(yè)。

第二，過去這些專項(xiàng)行政撥款支持的資金是分散的，這次把它整合起來，盤活起來。第三，基金帶動作用大。這次是政府決定拿出400億，分散投到相應(yīng)的其他的基金中去，起到了一個“母雞”帶動“小雞”的作用，激發(fā)其他社會資本和機(jī)構(gòu)投資者一起來投資。據(jù)有關(guān)方面測算，如果財政投了400億，可能按照1：5的配比，社會機(jī)構(gòu)就是其他基金公司的方式會有2000億。2000億的資金投到這些創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去，會激活這些企業(yè)。這些企業(yè)再通過銀行貸款以及其他機(jī)構(gòu)的投資等，可能會放大到1萬億。所以，會起到強(qiáng)大的推動作用。對于形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會發(fā)揮積極的帶動作用。謝謝。

2015-01-16 11:10:58
香港大公報記者:
從去年前三季度看，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力，剛才兩位部長也提到了現(xiàn)在國內(nèi)市場還有非常大的潛力，能否再介紹一下2015年我們還會采取什么樣的措施來進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)的潛力。

2015-01-16 11:11:19
朱之鑫:
我先試著回答一下你的問題。

我剛才已經(jīng)講過“三架馬車”要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。我們想，在2015年的經(jīng)濟(jì)增長中，消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用是非常重要的。一句話，消費(fèi)是千千萬萬個消費(fèi)者的個體決策。隨著消費(fèi)升級的推進(jìn)，消費(fèi)的多樣化和個性化的特征越來越明顯。我們以往的模仿型、排浪型的消費(fèi)已經(jīng)漸漸淡出。從政策的角度，我覺得一定要適應(yīng)社會需求的變化來研究消費(fèi)。您可能記得，那個時候叫做“新三件”到最后的幾大件，是一個排浪型的，現(xiàn)在怎么樣把消費(fèi)的多樣化和個性化，當(dāng)然也包括日常的衣食住行的消費(fèi)拉動起來，這是我們需要考慮的問題。

2015年，從四個方面六大消費(fèi)領(lǐng)域里可以做工作。怎么樣擴(kuò)大消費(fèi)，一是得有收入，沒有收入怎么消費(fèi)，而增加收入最重要的一條就是擴(kuò)大就業(yè)，有了就業(yè)、有了收入，就可以來引導(dǎo)消費(fèi)，當(dāng)然還要深化收入分配制度的改革。一句話，讓老百姓的錢包鼓起來才有能力消費(fèi)。現(xiàn)在有信用卡了，不一定要鼓了，但是形象的說還是鼓起來才能消費(fèi)。

二是要健全社會的保障體系。重要的是要改善居民的消費(fèi)預(yù)期，沒有后顧之憂，包括完善社保的體制，提高社保和福利的水平，推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，增加基本公共服務(wù)供給。就是說，讓群眾敢消費(fèi)。

2015-01-16 11:11:36
朱之鑫:
三是改善消費(fèi)環(huán)境。提升居民的消費(fèi)意愿，剛才講的是預(yù)期，這是意愿。這種意愿主要是流通體系、消費(fèi)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、完善消費(fèi)的政策，實(shí)際上是規(guī)范秩序、營造環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，最終營造一個便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，讓群眾愿意消費(fèi)。從能消費(fèi)到敢消費(fèi)到愿意消費(fèi)，這就是一條很好的鏈條。

四是總得要找到現(xiàn)階段的消費(fèi)熱點(diǎn)。比如“雙11”，前年我記得是350億，去年達(dá)到了570億。我是研究經(jīng)濟(jì)的，也作過統(tǒng)計工作，570億是什么概念？每分鐘就要有幾個億的收入上來，同時每秒鐘是幾千萬人在線，這個市場有多大？又對我們的消費(fèi)環(huán)境提出了多大的要求？又比如，去年的電影銷售超過了300億，電影的消費(fèi)也是拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個非常重要的消費(fèi)。不但是電影，爆米花的消費(fèi)比電影的消費(fèi)都要高。

2015-01-16 11:11:50
朱之鑫:
我們政府怎么辦？政府要推進(jìn)引導(dǎo)性的消費(fèi)工程。我想，有六大消費(fèi)工程：一是信息消費(fèi)。在座的都是記者，你們?nèi)タ纯?，到哪兒都是“低頭族”，要大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，包括信息消費(fèi)推進(jìn)上去。二是綠色消費(fèi)。大家環(huán)保意識提高了之后，新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品等等，這方面的消費(fèi)很有潛力。三是穩(wěn)定住房消費(fèi)。這也是一個重要方面，加強(qiáng)保障房的建設(shè)，支持首套自有房合理的住房需求。四是提升旅游消費(fèi)。去年出境旅游1.14億人次，國內(nèi)的旅游也是大幅度的提高。這里面要把帶薪休假制度進(jìn)一步完善。最近，我們還在推進(jìn)一個鄉(xiāng)村的富民旅游工程。其實(shí)，很多鄉(xiāng)村旅游既帶動了城市的消費(fèi)，又帶動了那個地方的整個生活水平的提高。五是教育、文化、體育的消費(fèi)。我想，靠產(chǎn)業(yè)的帶動實(shí)際上能夠把消費(fèi)潛力很快地挖掘出來。國外足球帶動的的消費(fèi)就很大，我們很多教育、文化、體育的消費(fèi)，正是我們消費(fèi)進(jìn)一步發(fā)展的大市場。六是適應(yīng)中國老齡化的需求。人都有老的時候，要加強(qiáng)對老年人的家政消費(fèi)支持力度，包括對民辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。這六大領(lǐng)域消費(fèi)政策，是我們2015年消費(fèi)政策的重點(diǎn)，我想會大大提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。

坦率的說，政府的能力是有限的，更多的要發(fā)揮市場的潛力，讓源源不斷的需求的潛力來通過正確的引導(dǎo)，使它不斷地發(fā)展起來，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2015-01-16 11:12:04
鐘山:
完全贊同朱主任剛才講的意見。做兩個小的補(bǔ)充。第一，現(xiàn)在我們國家社會消費(fèi)品零售總額已經(jīng)到了26.6萬億，總體規(guī)模非常大。但是，按照人均來說，還很小。所以，中國進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的潛力非常巨大。第二，前不久，國務(wù)院已經(jīng)出臺了關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見，對下一步如何擴(kuò)大消費(fèi)提出了非常有力的措施。所以我想在這里說，我們的市場很大，政策環(huán)境越來越好，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，我們愿意與世界各個國家合作，也歡迎外國的企業(yè)到中國來投資，參與擴(kuò)大內(nèi)需方面的一些項(xiàng)目。謝謝。

2015-01-16 11:12:16
主持人郭衛(wèi)民:
大家今天提到了很多很好的問題。之后中國網(wǎng)、中國政府網(wǎng)和國新辦的網(wǎng)站會把今天的內(nèi)容上網(wǎng)，供大家在報道中使用。另外，下個星期五這個吹風(fēng)會還會進(jìn)行，希望大家注意通知，下個星期可能會安排一些金融部門的負(fù)責(zé)同志來作介紹，我相信對大家會很有吸引力。大家如何開好吹風(fēng)會有什么意見和建議，也可以通過電子郵件和電話的方式向我們提出來。

今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝兩位部長，還有葛瑋先生，也謝謝記者朋友們。下次見。

2015-01-16 11:12:31