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活動標題

國新辦就2015年商務發(fā)展情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2016年2月23日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，請商務部部長高虎城介紹2015年商務發(fā)展情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天國務院新聞辦新聞發(fā)布會。中國的經(jīng)濟形勢、對外貿(mào)易的情況，包括流通、消費、自貿(mào)區(qū)的建設(shè)情況也是國內(nèi)外輿論十分關(guān)注的。今天我們很高興請來商務部部長高虎城先生出席發(fā)布會，請他向大家介紹有關(guān)這方面的情況，并回答記者們感興趣的問題。我知道今天外國記者比較多，我們安排了同聲傳譯，提問環(huán)節(jié)也會安排翻譯。下面先請高部長作一個介紹。

2016-02-23 09:33:30
高虎城:
主持人、新聞界的各位記者朋友們，大家上午好！非常高興能有這個機會，在中國的農(nóng)歷元宵節(jié)的第二天跟新聞媒體見面。首先我想代表商務部對長期以來，特別是在2015年，新聞媒體、記者朋友們對商務部工作的關(guān)注、支持以及及時的報道表示衷心的感謝。

下面我結(jié)合2015年商務總體發(fā)展的情況簡要給大家做個盤點，接下來再和記者朋友們進行交流。

2016-02-23 09:53:12
高虎城:
大家知道，2015年我們面對的國內(nèi)和國際形勢是異常復雜和嚴峻的，我們堅持黨中央、國務院確定的穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風險挑戰(zhàn)，總體來看，商務工作穩(wěn)中有進、運行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，保持了中高速增長，各項指標居于世界前列，取得了來之不易的成績。商務發(fā)展承擔著擴大消費、外貿(mào)進出口和國際投資的職能。2015年中國的貨物貿(mào)易進出口和出口額仍居于世界第一位，自2013年以來連續(xù)三年保持這一位置。網(wǎng)絡零售額繼續(xù)保持全球第一位的位置，社會消費品零售總額、服務貿(mào)易進出口額穩(wěn)居世界第二位，吸引外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國家的首位，對外投資位居世界的第三位，可以說交出了一份對國家經(jīng)濟增長和對全球經(jīng)濟發(fā)展助力的滿意答卷。主要有幾個特點：

2016-02-23 09:55:39
高虎城:
一是增長亮點多。首先從消費來看，2015年我國實現(xiàn)社會消費品零售總額達到30.1萬億元，同比增長10.7%，消費對社會經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%，比2014年提高了15.4個百分點，也就是說中國成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟增長由投資和外貿(mào)拉動為主向由內(nèi)需特別是消費為主的重大轉(zhuǎn)型。從進出口來看，在去年全球貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)負增長的背景下，中國的降幅遠遠低于我們主要的貿(mào)易伙伴和全球的貿(mào)易降幅速度。在全球貿(mào)易中的份額預計由12.2%提高一個百分點，超過13%，是我們在全球份額當中提升最快的一年。去年全年貨物貿(mào)易順差達到5930億美元，為維護國家金融安全發(fā)揮了積極的作用。全年實現(xiàn)服務貿(mào)易進出口7130億美元，增長14.6%，占全球比重和中國外貿(mào)比重實現(xiàn)了“雙提升”。這里我補充一句，關(guān)于服務貿(mào)易，過去一直認為中國在這方面是一個短板，但是這幾年來發(fā)展得非常快。服務貿(mào)易居于全球第一位的國家是美國，去年大概是10600億美元，占其外貿(mào)總額的比例為31%；中國作為第二位，服務貿(mào)易額是7310億美元，占整個外貿(mào)總額的18%。從國際投資來看，去年全年對外直接投資剔除金融類是1180.2億美元，增長了14.7%，這是連續(xù)數(shù)年的快速增長；從吸引外資來看，全年實際使用外資1262.7億美元，增長了5.6%，仍然居于發(fā)展中國家的首位。

2016-02-23 09:58:07
高虎城:
二是結(jié)構(gòu)效益好。內(nèi)貿(mào)流通結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加明顯，中國實物商品網(wǎng)上零售額達到3.2萬億元，同比增長31.6%，中國也是網(wǎng)上實物銷售增長最快、規(guī)模最大的國家。這個數(shù)額占全社會消費品零售總額比重的11%左右，線上與線下、現(xiàn)貨與期貨、批發(fā)與零售、城市與鄉(xiāng)村流通市場共同發(fā)展的新格局正在形成。

三是內(nèi)外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻突出。應該說，我們上述的各項工作為我國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險作出了積極貢獻。在外貿(mào)面臨非常困難的形勢下，仍然貢獻了全國18%的稅收。2015年中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻在25%以上，在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的背景下，中國的外貿(mào)進出口仍然顯著好于世界其他主要經(jīng)濟體，本身就是對世界貿(mào)易乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的貢獻。

2016-02-23 10:06:35
高虎城:
2015年的商務工作可以用三個關(guān)鍵詞來概括：第一個關(guān)鍵詞是堅持穩(wěn)中求進。主要是改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，促進服務貿(mào)易和服務外包的發(fā)展。

第二個關(guān)鍵詞是改革發(fā)力。一是推動自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點，擴大上海自貿(mào)區(qū)試點范圍和新設(shè)3個自貿(mào)試驗區(qū)。二是推動內(nèi)貿(mào)流通改革體制創(chuàng)新，出臺了推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見，在上海等9個城市開展內(nèi)貿(mào)流通綜合試點改革。三是大力加強市場監(jiān)管，出臺了一系列簡政放權(quán)的改革措施。

2016-02-23 10:09:55
高虎城:
第三個關(guān)鍵詞是深化開放。2015年我們以推進“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著眼統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，在完善對外開放布局方面取得了新的突破。一是開放領(lǐng)域取得新突破。會同有關(guān)部門修訂發(fā)布2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，在北京市開展服務業(yè)擴大開放的綜合試點。二是區(qū)域開放取得了新進展。實施國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)。三是多雙邊區(qū)域合作呈現(xiàn)新亮點。大家知道，我們與東盟簽署了自貿(mào)區(qū)的升級議定書，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》談判取得了實質(zhì)性進展，在東亞領(lǐng)導人會議上一致確定爭取在2016年結(jié)束RCEP的談判。目前，與我國簽有貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易伙伴達到22個，涵蓋我國對外貿(mào)易額的38%。推動世貿(mào)組織第十屆貿(mào)易部長會議達成眾多協(xié)議和共識，中美、中歐雙邊投資協(xié)定談判取得了積極進展。內(nèi)地同港澳地區(qū)簽署了CEPA服務貿(mào)易協(xié)議。

以上是2015年商務部主要工作的一個基本盤點。下面請記者朋友們提問，我愿意和大家進行交流。

2016-02-23 10:12:08
郭衛(wèi)民:
謝謝高部長。下面提問，提問的時候報一下所代表的新聞機構(gòu)，提問以后我們翻譯會把問題翻譯一下。

2016-02-23 10:17:59
中央電視臺記者:
去年在投資和出口疲軟的情況下，我國消費一枝獨秀，在今年春節(jié)期間全國消費市場又增長了11.2%，特別是大眾餐飲、電影票房消費火爆。但同時中國游客又在國外搶購商品，請問您如何看待這一現(xiàn)象？您認為2016年我國消費的形勢如何？商務部在進一步促進消費方面還會采取哪些措施？謝謝。

2016-02-23 10:18:17
高虎城:
謝謝你的問題。剛才我在介紹2015年商務部主要工作當中，談到了消費對去年經(jīng)濟增長的作用。2015年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了66.4%，成為經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力。這個旺盛的消費原因是多方面的。首先大家可以看到，十八大以來，我國城鄉(xiāng)居民收入的增長連續(xù)三年都是高于GDP增長的，消費能力不斷提高。二是我們的社會的保障體制在不斷完善，這是一個漸進的過程。大家看，醫(yī)保、養(yǎng)老保險等各方面制度都在往前推進，而且越來越完善，保障體系越來越健全，這就使人有錢敢于去消費。三是消費條件不斷改善，供給側(cè)這些年來也在順應市場。比如大家看到的健康消費、旅游消費、娛樂消費，這些新的增長點都是基于此。所以，2015年消費的增長是在2014年基礎(chǔ)之上的一個持續(xù)增長。我個人認為，2016年還會延續(xù)這個趨勢，這也是有關(guān)方面一個普遍的判斷。

2016-02-23 10:18:53
高虎城:
2015年有一個非常重要的因素希望大家要高度關(guān)注，就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以及高比例的就業(yè)率，去年9月份我國就完成了全年新增就業(yè)1100萬人的目標。有就業(yè)就意味著有收入，有收入才會有消費，這是消費增長的基礎(chǔ)。我們還要看到另外一個現(xiàn)象，中國目前有一個中高收入的階層正在形成，有人說是9000萬人，有人說已經(jīng)超過了1億人。這里面可能有不同的計算標準，每個城市的消費水平不同，用一個統(tǒng)一標準來計算恐怕是有失偏頗的。但是不可否認的是，中高收入階層正在形成，這個階層的消費不滿足于大眾化的需求，也就是說中低端的商品和服務難以滿足他們的消費需求。在中國出境購物當中，根據(jù)我們現(xiàn)在掌握的數(shù)字，2015年出境人數(shù)是1.2億，境外消費，包括旅費、住宿費、購物費是1.5萬億元人民幣，其中至少有7000-8000億元是用于購物的，這個購物中有相當大的比例是中高收入階層在境外的購物，而且從過去主要購買一些奢侈品牌、高檔品牌轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的、性價比合適的日用消費品。因此，商務工作從供給側(cè)發(fā)力的一個重點，就是如何滿足中高收入階層個性化、差異化的消費需求，滿足他們對品種更多、質(zhì)量更好、更為安全、購物環(huán)境更為舒適的需求。

2016-02-23 10:26:05
高虎城:
就供給側(cè)發(fā)力，我點一下題，主要解決商品品種、價格、質(zhì)量、安全、購物環(huán)境等方面的問題。比如品種，我國提供的商品種類僅有二、三十萬種，而發(fā)達國家某一知名超市的商品種類就超過70萬種。再比如價格，這里涉及到稅費問題，也含有我們國家的一個突出問題，就是居高不下的物流成本。經(jīng)過近年來的努力，我們的物流成本已經(jīng)有所下降，但仍然是發(fā)達國家的將近一倍。這就是我們從供給側(cè)發(fā)力、結(jié)構(gòu)性改革所要做的工作。

我們現(xiàn)在要看到一個大的趨勢是，在就業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上收入還會逐步增加。2015年，我國的GDP達到67.7萬億，將近11萬億美元，人均GDP達到8000美元左右，一些東部沿海地區(qū)的城市已經(jīng)超過10000美元，甚至超過15000美元，中高收入消費人群正在聚集，境外購物仍然在增加。我們要通過大力發(fā)展跨境電子商務，實現(xiàn)不出門就可以在境外購物，這也是我們今年工作的一個重點。謝謝。

2016-02-23 10:39:59
新加坡聯(lián)合早報記者:
我有兩個問題，第一個問題，今年1月中國的進出口下滑了9.8%，你怎么看今年的外貿(mào)形勢，全年外貿(mào)的目標是多少？第二個問題，有關(guān)“一帶一路”，今年是中國全面落實“一帶一路”的關(guān)鍵年頭，您怎么看“一帶一路”如何抗衡美國的亞太再平衡的策略？尤其是現(xiàn)在我們看到美國領(lǐng)導的TPP已經(jīng)完成了談判。還有，“一帶一路”將如何和中國倡導的亞太自由貿(mào)易區(qū)形成互補？謝謝。

2016-02-23 10:56:21
高虎城:
關(guān)于中國對外貿(mào)易的發(fā)展問題，1月份我們看到了中國外貿(mào)進出口仍然在下滑，除了中國傳統(tǒng)節(jié)日的影響，民工大量提前返鄉(xiāng)等因素之外，大家可能沒有注意到，全球主要經(jīng)濟體的進出口都是下滑的。我這里有一組數(shù)字，我就不一一講了，大部分都下滑10%以上。應該說，從全球的貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展上來說，中國1月份的外貿(mào)持續(xù)了2015年的形勢。

關(guān)于中國的對外貿(mào)易，我想借這個機會談一下2015年的情況，可能有助于我們更好地認識2016年中國外貿(mào)的發(fā)展。在2015年政府工作報告當中，2015年全年的外貿(mào)進出口預期目標是增長6%左右。全年實際進出口按美元計算是8%的負增長，其中出口下降2.9%，進口下降14.1%，進出口總額是39600億美元。為什么有這么大的差異，這是近期很多人關(guān)注的一個問題。

2016-02-23 10:58:43
高虎城:
在我給大家介紹這個差異之前，我想先說明一件事，就是中國改革開放以來的三十多年，中國外貿(mào)平均每年以15.3%的速度增長，中國2001年加入世貿(mào)組織的時候，進出口額只有5000億美元左右。去年預期目標和實際結(jié)果之間存在較大落差，實際上近20年來這個落差始終是存在的，一些年份甚至比去年還大。只是我們在高速增長的時候不注意這個事情。我舉一個例子，2003年的政府報告提出進出口增長7%的預期目標，實際的結(jié)果是增長37.1%。再比如，2007年我們提的是“出口增速保持較高水平，進口規(guī)模適當擴大”，并沒有提出具體預期目標來，結(jié)果增長23.6%。再比如，2009年我們預期增長8%，實際下降了13.9%。我查了一下，近20年來，預期目標和實際結(jié)果相匹配的年頭沒有超過5年。為什么大家不注意這個情況？因為我們已經(jīng)習慣了高增長，不習慣負增長，認為負增長有問題，實際上2015年全球貿(mào)易都在負增長。最近世貿(mào)組織公布了2015年71個主要經(jīng)濟體的進出口數(shù)據(jù)，出口下降11%，進口下降12.6%。剛才我說，中國的外貿(mào)仍然是一份滿意的答卷，就是當全球貿(mào)易都在增長的時候，中國的增長速度是高于其他主要經(jīng)濟體的，當全球的貿(mào)易都在下降的時候，中國的下降幅度是最低的。中國仍然保持著全球貨物貿(mào)易第一大國的位置，而且在全球貨物貿(mào)易的份額當中有了比往年更快速度的提升，由占全球貿(mào)易總額的12.2%提升了一個百分點達到13%以上。6%的預期目標到8%的下滑，在這20年當中并不是一個突出的或者非常明顯的現(xiàn)象。我們也應該調(diào)整思維，我國外貿(mào)確實到了傳統(tǒng)行業(yè)要提質(zhì)增效、新的行業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展的階段，這里面也有一個速度的轉(zhuǎn)換，這也是我們提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展必須要邁過的一個檻。

2016-02-23 11:22:39
高虎城:
接下來回應一下記者朋友的問題，為什么會出現(xiàn)這樣的情況。2014年底測算2015年外貿(mào)進出口增長數(shù)并不是沒有依據(jù)的，因為2014年當年實現(xiàn)了3.4%的增長，為什么要定6%左右呢？當時的國際機構(gòu)普遍認為2015年的經(jīng)濟形勢要好于2014年，最低的認為增速提高0.2個百分點，最高的認為提高0.5個百分點，這是當時全球?qū)?015年形勢的一致判斷，我們也基本上是同意這種判斷的。舉一個例子，當時55美元一桶的原油價格，業(yè)界、學界，方方面面都認為已經(jīng)到底了。很多產(chǎn)油國國家的財政預算，最保守的也是按60美元來做財務預算的。所以當時認為，大宗原材料、能源產(chǎn)品的價格是會逐步回升的。但是大家知道，去年大宗商品價格是斷崖式的下跌，原油從年初的55美元一直下跌到30美元左右。其它的我就不一一列舉了，像農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等等大宗產(chǎn)品降價幅度都在20%-50%之間，這是一個非常大的變化。

2016-02-23 11:23:54
高虎城:
另外一個變化，在2014年末、2015年初，我們都沒有估計到2015年地緣政治，部分地區(qū)動亂，以及各種疾病，比如說埃博拉、登革熱等一系列突變因素。局部沖突、恐怖主義等事件在不斷蔓延的同時，對經(jīng)濟的影響是很大的。對這一點，我們認識到是復雜的、是嚴峻的，也判斷可能會有很多不確定、不穩(wěn)定的因素，但實際情況確實超出了我們的預料。而且到現(xiàn)在，這些問題走向如何，怎么解決，在座的任何人都不能給出確切的答案。有的可能會得到有效的解決，有的可能繼續(xù)發(fā)酵。

2016-02-23 11:37:03
高虎城:
去年中國外貿(mào)的成績來之不易。簡單講，大概有這么幾個原因：一是中國的工業(yè)體系非常完整，產(chǎn)業(yè)鏈條很長，配套能力很強；二是中國有很強的創(chuàng)新能力，實際上從2008年國際金融危機，企業(yè)已經(jīng)開始主動調(diào)整。中國的基礎(chǔ)教育世界一流，高等教育非常好，我們在教育方面的投入，包括國家，包括每個家庭都很大。創(chuàng)新精神是不可或缺的，這也是中國非常強的一個競爭力；三是新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也包括新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，比如說跨境電子商務，杭州進行的跨境電子商務的試點，當年一年就新增出口100億美元。最近有評論說，今年開年第一件事就是擴大跨境電子商務綜合試點，在12個城市推開，這是創(chuàng)新中的亮點；四是政府大力為企業(yè)創(chuàng)造一個便利化、高效率、法治化的營商環(huán)境，簡政放權(quán)，清理各種稅費，提高辦事效率，減輕企業(yè)負擔，在這方面有著明顯的改善，特別是在解決企業(yè)融資難和融資貴的問題上下了很大的力氣，各個金融機構(gòu)都給予了很多支持，采取了多種形式幫助外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。我相信這些好的趨勢在2016年還會繼續(xù)延續(xù)下去。

2016-02-23 11:43:26
高虎城:
時間關(guān)系，這個問題我就先說到這里。因為這位記者朋友提了好幾個問題，我就接著回答一下你關(guān)心的“一帶一路”問題，介紹一下“一帶一路”倡議的實施情況和意義。

“一帶一路”是中國在新時期對外開放和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，是新時期中國對全球合作發(fā)展、共同繁榮的一個中國建議和中國方案。習主席提出這樣一個重大的合作倡議，實際上是借用一個歷史的“絲路”符號，推動和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏，這就是我們理解的絲路精神。它的一個重要基礎(chǔ)是什么？“一帶一路”倡議的實施，不是以意識形態(tài)、發(fā)展道路、發(fā)展模式或者發(fā)展水平等標準來劃定界限，而是以政策、貿(mào)易、貨幣、基礎(chǔ)設(shè)施、人文等方方面面的交流合作來實現(xiàn)互利共贏，秉承共商、共建、共享原則，是一個開放包容的合作倡議。我認為這是和其他倡議最大的區(qū)別。所以，“一帶一路”倡議是促進全球合作共贏發(fā)展的倡議，是一個中國方案。

2016-02-23 11:43:40
高虎城:
兩年來，這個倡議得到越來越多人的響應、關(guān)注和熱議，全球著名的一些研究機構(gòu)都開始研究“一帶一路”的實施，都在研究它給全球合作和發(fā)展帶來什么樣的影響。目前已經(jīng)有60多個國家積極響應，一些國家同中國進行了戰(zhàn)略對接，并且提出了具體的合作想法。正如總書記曾經(jīng)在演講中講的一句話，“一帶一路”不是中國的獨唱，而是各國的合唱。兩年多來，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)取得了一些收獲，一批重大項目已經(jīng)開工，中國的西部成為了在新形勢下對外開放的一個前沿，中部的開放加快推進，東部迎來了再一次的產(chǎn)業(yè)升級、合作升級。

2016-02-23 11:56:23
高虎城:
我們的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得了積極進展。在巴基斯坦、斯里蘭卡、白俄羅斯、泰國、埃及、肯尼亞等等，可以舉出很多例子來。現(xiàn)在我們在世界各地已經(jīng)設(shè)立了75個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，為所在國創(chuàng)造了大量稅收和就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，近四年來境外中資企業(yè)向投資所在國繳納的各種稅金超過了1000億美元，2015年末在境外中資企業(yè)工作的外方員工近90萬人。我相信，只要我們堅持共商、共建、共享的原則，就能夠和世界各國一道集思廣益、相向而行，“一帶一路”建設(shè)將取得更多的合作成果，惠及更多的國家和人民，共同推動全球經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。

2016-02-23 12:03:22
高虎城:
回到你所關(guān)心的TPP，我已經(jīng)幾次對TPP作過一些回應。首先回顧一個聲明，2014年中國主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議期間的聲明當中指出，TPP和RCEP都是亞太地區(qū)推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑選項，所以，中國對任何持開放、包容、透明的地區(qū)自貿(mào)協(xié)定安排是持開放態(tài)度的。TPP今年2月4號在奧克蘭簽署之后，正式文件才全文公布，英文是600頁左右，附件3900頁左右，現(xiàn)在在商務部所屬的對外貿(mào)易國際合作研究院的網(wǎng)站上中文已經(jīng)全部掛出來了，供有關(guān)的業(yè)界、學界人士去研究和評估。我們認為，各國的發(fā)展水平和階段不同，這種評估還是需要一段時間的，我們不認為TPP是針對中國，我們也不認為TPP和RCEP是對立的，而我們恰恰認為是并行不悖的。在2014年APEC領(lǐng)導人非正式會議上啟動了亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略性框架研究，我們還會繼續(xù)推動這項工作。

2016-02-23 12:16:45
高虎城:
最后我想說的是，歷來我們看全球貿(mào)易和投資規(guī)則的演變，都是兩個輪子在轉(zhuǎn)，當多邊體制的輪子快的時候，區(qū)域的就慢一點。當多邊的輪子稍微慢一點的時候，區(qū)域的就快一點，但是最后一定要回到一個統(tǒng)一的、全球規(guī)范的多邊貿(mào)易體制框架當中，為什么？很簡單，因為任何一個自貿(mào)協(xié)定，無論他的標準如何，開放度高低，首先是適用于成員國和成員方發(fā)展水平的，但是最終要形成一個全球通用規(guī)則的話，最主要的目的就是必須要有市場，無論標準是什么，如果不考慮市場因素，是沒有任何意義的。

2016-02-23 12:16:58
高虎城:
RCEP就兼顧了這一點，RCEP是各方面差異性最大的一個區(qū)域貿(mào)易的安排，這是在2011年由東盟率先提出的，因為東盟通過5個自貿(mào)協(xié)定，同6個國家建立了自貿(mào)區(qū)，其中通過一個自貿(mào)協(xié)議同澳大利亞和新西蘭建立了自貿(mào)區(qū)，同中國有自貿(mào)區(qū)而且今年實現(xiàn)了升級，同韓國有，同日本有，同印度有。RCEP就是通常所說的“10+6”，即10個東盟國家加6個國家的談判。

為什么說差異性很大呢？大家看這“10+6”是怎么組成的，從發(fā)展道路和政治體制的選擇上差異很大，從人均GDP上來說，有不到1000美元的國家，有超過5萬美元的國家。從國土面積上來說，有幾十平方公里的，十幾萬平方公里的，中國有960萬平方公里，差異性是非常之大的。我也在思考這個問題，為什么RCEP當中有7個成員本身就是TPP的成員？我認為盡管發(fā)展水平不同，各方面差異很大，但在包容、開放、透明的原則下，TPP和RCEP都是通向亞太自貿(mào)區(qū)的途徑和選項。謝謝！

2016-02-23 12:39:39
郭衛(wèi)民:
為了更多的記者提問，咱們每位記者提一個問題。

2016-02-23 12:54:20
鳳凰衛(wèi)視記者:
有一個問題關(guān)于香港，在香港發(fā)生“占中”事件之后，今年春節(jié)期間又發(fā)生了旺角的暴亂，在這種情況下會不會調(diào)整對港的一些自貿(mào)政策？謝謝。

2016-02-23 12:54:42
高虎城:
香港特區(qū)是一個法治社會，中央政府相信并且堅定地支持特區(qū)政府依法施政，維護香港社會大局的繁榮穩(wěn)定，這一點是不會變的。商務部將按照“一國兩制”的原則，一如既往地積極推動兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作，支持香港的經(jīng)濟發(fā)展。對我們來說，著重做好四個方面的工作。

一是落實好去年簽署的內(nèi)地與香港的CEPA項下的服務貿(mào)易協(xié)議。大家可能回憶起來，中央政府曾承諾，在“十二五”結(jié)束，也就是2015年末，內(nèi)地對香港要基本實現(xiàn)服務貿(mào)易的自由化，我們要通過落實這一協(xié)議，進一步提升兩地服務業(yè)合作的層次和水平。

二是支持香港充分發(fā)揮金融、專業(yè)服務等自身優(yōu)勢，參與“一帶一路”建設(shè)。同時，支持兩地企業(yè)聯(lián)合對外開展投資和合作，開拓國際市場。在這方面，香港是有軟實力的，比如我們現(xiàn)在在海外實施的一些工程當中就開始試點，邀請香港的監(jiān)理行實施監(jiān)理。

三是繼續(xù)支持香港參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位。中央政府也在積極推動香港同東盟的自貿(mào)區(qū)談判，可以告訴大家，這個談判取得了積極的進展。

四是支持香港參與內(nèi)地四個自由貿(mào)易試驗區(qū)，特別是中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)。從去年4月份廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立以來，香港方面在金融領(lǐng)域和運輸領(lǐng)域參與的程度是非常高的，而且在試驗區(qū)中有很多開放政策和開放領(lǐng)域，可以說是為進一步促進粵港合作而量身訂做的。同時，我們將繼續(xù)支持香港更好地分享內(nèi)地對外開放的政策紅利，為香港的經(jīng)濟發(fā)展而努力。謝謝。

2016-02-23 12:54:56
日本NHK電視臺記者:
中國正在主導著自貿(mào)區(qū)的安排，它的自由化率都不是很高，日中韓三國的自貿(mào)區(qū)談判進展也很慢，日方認為，是因為中方不愿意接受高水平的自由化。請高部長作回應，謝謝。

2016-02-23 12:55:23
高虎城:
中方高度重視中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判，大家知道，去年我們成功簽署并且開始實施中韓自貿(mào)協(xié)定，并且實施了兩次降稅。我最近獲得了一些海關(guān)數(shù)據(jù)，看到協(xié)定生效執(zhí)行得非常順利。中日韓之間自貿(mào)協(xié)定的談判，在三方的共同努力之下，應當說取得了積極的進展，在幾個領(lǐng)域當中的模式談判基本上達成了共識，我們希望能夠盡快解決在模式談判和文本談判當中的一些遺留問題，及早進入實質(zhì)性談判。標準的問題我愿意做一些澄清，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的動力完全取決于我們?nèi)龂诮?jīng)濟方面的互補性。至于市場相互開放程度，從目前三方在模式談判當中所表達的愿望和初步的探討來看，這不是一個低水平的自貿(mào)協(xié)定。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定談判中，且不說貨物貿(mào)易，這個領(lǐng)域是比較簡單、比較容易的，就是在投資和服務貿(mào)易規(guī)則方面，中國接受的水平并不低。目前，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判隊伍當中，沒有人在進入實質(zhì)性談判之前就說其水平會低或者會高，還沒有這樣的看法和結(jié)論。但是從中方來說，我們希望你注意到一點，我們在十八屆五中全會提出，形成面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，所以中日韓自貿(mào)協(xié)定將會朝著這樣一個方向，在符合三國經(jīng)濟社會發(fā)展要求和三國人民福祉的基礎(chǔ)上，達成一個全面的、開放的、高水平的自貿(mào)協(xié)定。謝謝。

2016-02-23 12:55:41
香港中評社記者:
高部長您好，我們知道您在去年的“兩會”記者會上有提到，兩岸服貿(mào)協(xié)議商談，曾表示臺灣起了大早，趕了個晚集，眼看一年過去了，中韓FTA已經(jīng)開始生效實施，請問部長兩岸服貿(mào)協(xié)議遲遲未能生效實施，您覺得這會對臺灣經(jīng)濟帶來怎么樣的影響？您如何看臺灣要制定兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，以及可否給我們介紹一下兩岸貨貿(mào)協(xié)議談判進展情況？謝謝。

2016-02-23 12:56:56
高虎城:
謝謝你的問題。去年談到兩岸服貿(mào)協(xié)議和貨貿(mào)協(xié)議的商談，我的一些看法實際上是反映了兩岸企業(yè)家的愿望和心聲。坦率地說，兩岸服貿(mào)協(xié)議開放水平之高、涵蓋面之廣，在大陸已經(jīng)簽署的類似協(xié)議當中并不多見，這充分體現(xiàn)了大陸對臺灣同胞的誠意和善意。由于臺灣方面人為的一些因素和阻撓，服貿(mào)協(xié)議至今還沒有生效，也沒有能夠惠及兩岸民眾，希望臺灣方面能夠堅持和維護好兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)和正確方向，敦促服務貿(mào)易協(xié)議盡早生效，早日讓兩岸民眾和企業(yè)界受益。否則，我認為這就不是一個起大早和趕晚集的問題，恐怕連晚集都趕不上了。

兩岸貨貿(mào)協(xié)議是兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，也就是我們講的ECFA當中的一個重要的后續(xù)單項磋商協(xié)議。算起來，自2011年3月起，兩岸商談團隊已就兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議進行了12次業(yè)務溝通，雙方就協(xié)議文本以及市場開放等內(nèi)容開展了充分的交流。在這個過程中，大陸方面本著互利雙贏的原則，為增進兩岸同胞的利益善盡了積極努力。

至于下一步的商談事宜，有待雙方進一步溝通以后再作出妥善安排，我們也會及時向新聞界發(fā)布。謝謝。

2016-02-23 13:00:56
彭博新聞社記者:
高部長，您能不能評價一下，為了幫助正在困境當中的制造商以及出口商，是否需要進一步對人民幣進行貶值？謝謝。

2016-02-23 13:02:03
高虎城:
首先，我不認為人民幣大幅貶值或升值是對進口商或出口商有益的。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，著名跨國企業(yè)、行業(yè)當中的領(lǐng)頭企業(yè)，都是在全球配置生產(chǎn)要素。我舉一個中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的例子，最近中國的一家大型服裝生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合一些上下游企業(yè)，在南亞一個國家建立了一個服裝工業(yè)園區(qū)，投資130多億元人民幣，用兩到三年的時間形成每年出口50億美元服裝產(chǎn)品的能力，就業(yè)達到20-22萬人。這家企業(yè)就是在全球配置資源。中國的勞動力成本對服裝這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說已經(jīng)不具備競爭力，但是，這個行業(yè)當中的中國設(shè)備、中國技術(shù)、中國資金、中國管理和中國的原料和輔料是其競爭優(yōu)勢。所以，一般的理論認為，在各國經(jīng)濟深度融合的背景下，貨幣的貶值和升值，如果沒有超過10%的話，對貿(mào)易構(gòu)成的影響是微乎其微的。所以，我并不認為最近一個時期人民幣進行中間報價之后的一些波動會對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。謝謝。

2016-02-23 13:02:23
記者:
關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)的問題，現(xiàn)在上海、天津、廣東、福建已經(jīng)建立了四個自貿(mào)試驗區(qū)，對吸引外資的幫助可能是很大的，但是也有一些批評的聲音，認為開放程度還不是很夠，在商品貿(mào)易方面可能開放的程度還可以，但是在資金流方面有一些政策落地還不足，不知道您對此有什么評價？謝謝。

2016-02-23 13:03:33
高虎城:
謝謝你對于這個問題的關(guān)注，這也是很多人關(guān)注的一個問題，我想在座的記者朋友都很關(guān)注中國自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展情況。建立自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務院在新形勢下為全面深化改革和擴大開放探索途徑、積累新經(jīng)驗采取的重要舉措。中國改革開放三十多年的一條經(jīng)驗就是摸著石頭過河。我們能不能進一步擴大開放，進一步深化改革，就需要在試驗區(qū)當中去試一試，試出它的經(jīng)驗來，以便進一步推廣。自由貿(mào)易試驗區(qū)的核心是通過制度創(chuàng)新、簡政放權(quán)，破除制約市場發(fā)揮配置資源決定性作用的體制機制障礙。應當說，在具體的做法上，從上海自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立到現(xiàn)在，時間并不是很長，我們進行了上海自貿(mào)試驗區(qū)的擴區(qū)，新設(shè)了廣東、天津和福建三個自由貿(mào)易試驗區(qū)。

去年4月份國務院發(fā)布的4個自貿(mào)試驗區(qū)方案，其中，國務院各部門承擔的試點任務有366項，實施率已經(jīng)超過80%。剛才這位記者朋友指出，還有一部分試點任務沒有落地，有幾種情況，一是試驗區(qū)要試驗2-3年，一些綜合強、影響面廣的改革事項，需要精心準備、穩(wěn)步推進。二是政策已經(jīng)出臺了，有關(guān)部門正在草擬實施細則，這種情況在服務領(lǐng)域比較多，在制造業(yè)當中基本上都落地了。三是有些跨部門改革事項，相關(guān)部門正在加強溝通、積極推進有關(guān)工作。商務部作為國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議的牽頭單位，我們將繼續(xù)全力協(xié)調(diào)各部門、地方政府，加快推動各項試點任務全面落地。

2016-02-23 13:04:24
高虎城:
總的來看，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)進展順利，圍繞制度創(chuàng)新、簡政放權(quán)，在多個領(lǐng)域取得了顯著成效。在投資領(lǐng)域，實施準入前實行國民待遇加負面清單外資管理模式，使自由貿(mào)易區(qū)成為外商投資的新熱點。就上海自貿(mào)試驗區(qū)來說，不僅外商投資企業(yè)設(shè)立的增速達到50%，而且單個外商投資項目平均超過1000萬美元，這是一個非常大的增長。在另外三個自貿(mào)試驗區(qū)中，單個外商投資項目金額也沒有少于600萬美元的。在自貿(mào)試驗區(qū)，負面清單以外領(lǐng)域設(shè)外資企業(yè)，一般3個工作日就能辦完設(shè)立手續(xù)，而在試驗區(qū)外，合同、章程的審批可能需要10多天、甚至幾個月的時間。這是大家到自貿(mào)試驗區(qū)采訪普遍看到的一個現(xiàn)象。在貿(mào)易便利化方面，步子邁的更快一些。自貿(mào)試驗區(qū)率先建立國際貿(mào)易“單一窗口”，通關(guān)效率平均提高了40%，而且還在進一步提升。在完善事中事后監(jiān)管方面，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)政府監(jiān)管平臺、信用分類管理等，都走在了全國前列。

2014年，上海自貿(mào)試驗區(qū)運行一周年后，向全國推廣了34項試點經(jīng)驗。目前我們又總結(jié)形成了一些最佳實踐案例，供全國各地借鑒，還有一些新的試點經(jīng)驗，正在履行第三方評估程序，爭取早日向全國推廣，釋放改革紅利。謝謝。

2016-02-23 13:11:15
郭衛(wèi)民:
再安排最后一個問題。

2016-02-23 13:11:26
中國日報經(jīng)濟部記者:
近期歐盟委員會呼吁中國政府采取措施削減鋼鐵產(chǎn)能，并宣布向中國的三類鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，請問您對此有何看法？謝謝。

2016-02-23 13:11:35
高虎城:
大家看這幾年全球經(jīng)濟復蘇緩慢、低速增長，不確定和不穩(wěn)定因素增加，各國的政策取向不斷調(diào)整分化，特別是今年年初，全球股市和匯市出現(xiàn)一些新變化。但一個核心問題是，全球供需關(guān)系發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)能過剩成為全球性問題。剛才我談到能源產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品價格變化有很多原因，比如地域沖突、地緣政治等，但不可回避，也必須正視的，就是供需關(guān)系問題。鋼鐵如此，能源如此，其它產(chǎn)品也是如此，價格斷崖式的下降是與供需有著緊密聯(lián)系的。

第二，中國從2013年起成為全球貨物貿(mào)易第一大國，也是連續(xù)21年來遭遇反傾銷最多的國家。很多年前，包括在我也是這樣的看法，對待貿(mào)易救濟措施要有平常心，不要過度解讀。因為按照世貿(mào)組織關(guān)于貿(mào)易救濟的規(guī)則，只要企業(yè)有一定的代表性，就有權(quán)力提出反傾銷或者反補貼申請，本國的貿(mào)易救濟部門就必須接受其申請，展開調(diào)查。

2016-02-23 13:11:58
高虎城:
第三，就鋼鐵來說，這是全球性的產(chǎn)能過剩。全球性問題必須大家一起坐下來解決，鋼鐵問題在中美之間、中歐之間有著很好的交流和討論。中國參加經(jīng)合組織關(guān)于鋼鐵問題的討論和對話已經(jīng)有十年了。解決目前歐盟對中國部分品種鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟調(diào)查問題，我想強調(diào)幾點：一是要放在大背景下看這個問題，大家都坐下來談。中國鋼材出口到歐盟成員國首先是個市場行為，我們現(xiàn)在看到的是，有些企業(yè)可能受到了威脅和沖擊，提起了貿(mào)易救濟申訴，但更要看到進口企業(yè)和消費者從中獲利。這些鋼材都是歐盟進口商或者消費者從中國按照合理的定價去購買的，這是一個最基本的原則。企業(yè)提起申訴也是市場行為，不要把這點解讀成政府或者歐委會的行為。二是我們要按照世貿(mào)組織有關(guān)的貿(mào)易救濟規(guī)則，維護中方企業(yè)的合法權(quán)益，進行積極的抗辯，按照規(guī)則來處理這個問題。三是鼓勵業(yè)界的對話和合作。這也是我們和很多重要貿(mào)易伙伴成功處理這類問題的一個經(jīng)驗。歐盟尤其應當如此，我們大家可能還能夠回憶起來，在2014年處理中歐光伏和多晶硅的摩擦問題，當時涉及的金額高達200多億美元，最后經(jīng)過政府、業(yè)界、企業(yè)的合作，妥善地達成了一個協(xié)議，既滿足了中國企業(yè)部分在歐洲市場份額的訴求，也解決了歐洲光伏企業(yè)的擔心和多晶硅企業(yè)的訴求，直到現(xiàn)在，這個協(xié)議的執(zhí)行是順利的，得到了業(yè)界和有關(guān)的企業(yè)、消費者廣泛的歡迎。在鋼鐵這個全球性問題上，我仍然鼓勵企業(yè)、行業(yè)和政府之間通過加強合作妥善地解決。謝謝。

2016-02-23 13:27:48
郭衛(wèi)民:
謝謝高部長。今天高虎城部長比較詳盡地和大家介紹了中國外貿(mào)的情況，包括我們消費，還有自貿(mào)區(qū)建設(shè)的情況。商務部有例行的發(fā)布會，有些問題還可以在發(fā)布會上問。也謝謝各位今天出席發(fā)布會，新聞發(fā)布會到此結(jié)束。

2016-02-23 13:28:10