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活動標題

發(fā)改委發(fā)布會

活動描述

國家發(fā)改委定于2016年3月14日（周一）上午9:30在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點問題，相關(guān)負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

趙辰昕:
各位記者朋友，大家上午好，歡迎來參加國家發(fā)展改革委每月定時定主題新聞發(fā)布會。

近期我委兩項重要工作廣受社會關(guān)注，第一項是“十三五”規(guī)劃綱要，第二項是年度的計劃報告。3月5日至8日，十二屆全國人大四次會議對“十三五”規(guī)劃綱要和計劃報告草案進行審查，全國政協(xié)十二屆四次會議也進行了討論，人大代表和政協(xié)委員對規(guī)劃綱要和計劃報告給予充分肯定和高度評價，同時也提出了十分寶貴的意見和建議。

我委組織力量，認真聽取、梳理和研究代表和委員們的意見建議，與《政府工作報告》相銜接，認真修改完善之后，上報國務(wù)院，已提交全國人大主席團審議。這些情況，媒體有很充分的報道，今天我就不再介紹。今天將重點發(fā)布經(jīng)濟體制改革、投資、價格運行和價格監(jiān)管、化解過剩產(chǎn)能、三大戰(zhàn)略、綠色消費等六方面的情況。

2016-03-14 09:25:48
趙辰昕:
第一方面，經(jīng)濟體制改革有關(guān)情況，介紹兩項改革落實情況。

第一項，市場準入負面清單制度改革。試點工作已于今年1月1日起在天津、上海、福建、廣東四地啟動，由我委和商務(wù)部會同有關(guān)部門編制的《市場準入負面清單草案（試點版）》已經(jīng)獲批，近期將公開印發(fā)。試點地區(qū)編制的試點總體方案正在報請國務(wù)院審批。

第二項，電力體制改革。2月26日，我委和國家能源局印發(fā)了《關(guān)于北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函》，批復(fù)北京、廣州電力交易中心組建方案。3月1日，兩個電力交易中心分別掛牌。近日，我委下發(fā)《關(guān)于擴大輸配電價改革試點范圍有關(guān)事項的通知》，進一步擴大輸配電價改革試點范圍。2016年，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網(wǎng)，以及國家電力體制改革綜合試點省份的電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價改革試點范圍。自2014年首次在深圳市啟動輸配電價改革試點以來，我國逐步擴大試點范圍，2015年在蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州六個省級電網(wǎng)開展了先行試點。這次擴大試點范圍后，將覆蓋全國18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)，標志著我國輸配電價改革全面提速。

2016-03-14 09:28:24
趙辰昕:
第二方面，投資工作情況。主要介紹兩項：

第一項，2月份我委審批核準固定資產(chǎn)投資項目情況。共審批核準固定資產(chǎn)投資項目15個，總投資341億元，其中水利項目5個，總投資44億元；能源項目3個，總投資237億元；工業(yè)項目1個，總投資47億元；高技術(shù)項目5個，總投資10億元；其他項目1個，總投資3億元。這些項目主要集中在水利、能源和高技術(shù)領(lǐng)域。

一是加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，補短板、保安全。比如，四川省土溪口水庫工程，建成后可有效緩解渠江下游地區(qū)廣安、南充等地的防洪壓力，提供清潔能源，并增加枯水期流量和改善下游生態(tài)環(huán)境。河南黃河渠村分洪閘除險加固等工程的實施，對確保黃河下游等主要流域的防洪安全具有關(guān)鍵作用。二是加強石油儲備，保障國家能源安全。一批國家石油儲備工程的實施，對優(yōu)化我國石油儲備布局，提高應(yīng)對國際原油市場波動的能力具有重大意義。三是加強國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，高能同步輻射光源驗證裝置項目的實施，可使我國具備建設(shè)全球先進高能光源的能力，為下一步建設(shè)第三代高能光源奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，滿足相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)需要。

2016-03-14 09:30:42
趙辰昕:
第二項是11大類國家重大工程包進展情況。截至1月底，11大類重大工程包累計完成投資53096億元，比去年底增加2532億元，已開工項目增加了13個。每類具體情況給大家印了材料。

周末，國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—2月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）38008億元，同比增長10.2%，比2015年全年投資增速提高0.2個百分點，改變了去年以來投資增速不斷下降的態(tài)勢，為擴大合理有效投資、促進全年經(jīng)濟穩(wěn)定增長奠定了好的基礎(chǔ)、好的開局。下一步，我們將按照中央部署，加快推進投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高投資有效性，保持有效投資力度，特別要著力補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動培育發(fā)展新動能，起到“一石三鳥”的作用。

2016-03-14 09:32:19
趙辰昕:
第三方面，價格運行和價格監(jiān)管。

關(guān)于部分商品和服務(wù)價格。主要介紹2月份食品、豬糧比價、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價格等情況。相關(guān)內(nèi)容印了材料。

關(guān)于價格舉報和處置情況。2月份全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共48131件，環(huán)比下降14.55%，同比上升16.61%。辦結(jié)率為90.52%。價格舉報壓力表處于安全線以下。

價格舉報投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)是：交通運輸（3309件）、商品零售（1563件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（566件）、賓館酒店（548件）、社會服務(wù)（542件）。與春節(jié)假期關(guān)系較密切的旅游、農(nóng)產(chǎn)品、賓館酒店、社會服務(wù)等行業(yè)舉報量較上月增加較多，房地產(chǎn)與物業(yè)管理、商品零售等行業(yè)舉報量則因假期而下降。

2016-03-14 09:33:49
趙辰昕:
第四方面，鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能情況。

關(guān)于鋼鐵行業(yè)。我委會同有關(guān)方面研究起草的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，2月1日以國發(fā)[2016]6號文印發(fā)。

《意見》提出，著眼于推動鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合應(yīng)用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，因地制宜、分類施策、標本兼治，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，建立市場化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長效機制，促進鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級、提質(zhì)增效。明確在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，實現(xiàn)行業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)能利用率趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)，市場預(yù)期明顯向好。

《意見》提出4方面任務(wù)，包括：嚴禁新增產(chǎn)能；化解過剩產(chǎn)能；嚴格執(zhí)法監(jiān)管；推動行業(yè)升級。為保障各項任務(wù)落實，《意見》提出了加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等5個方面的配套政策。

2016-03-14 09:35:03
趙辰昕:
關(guān)于煤炭行業(yè)。我委會同有關(guān)方面研究起草的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，2月1日以國發(fā)[2016]7號文印發(fā)。

《意見》提出，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，綜合施策、標本兼治，因地制宜、分類處置，將積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，實現(xiàn)煤炭行業(yè)扭虧脫困升級和健康發(fā)展。明確在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3年至5年時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

《意見》提出9方面任務(wù)，即：嚴格控制新增產(chǎn)能；加快淘汰落后和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能；有序退出過剩產(chǎn)能；推進企業(yè)改革重組；促進行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型；嚴格治理不安全生產(chǎn)；嚴格控制超能力生產(chǎn)；嚴格治理違法違規(guī)建設(shè)；嚴格限制劣質(zhì)煤使用。

下一步，我委將會同有關(guān)部門和單位細化具體政策措施，抓好相關(guān)工作落實，努力打贏化解過剩產(chǎn)能這場硬仗。

2016-03-14 09:36:47
趙辰昕:
第五方面，三大戰(zhàn)略有關(guān)情況。

關(guān)于我國與“一帶一路”沿線國家雙向投資情況。2月份，我委國際合作中心推出了《“一帶一路”雙向投資叢書》，全套四冊，分別是：《中國雙向投資發(fā)展報告2015》、《“一帶一路”雙向投資政策指南》、《“一帶一路”雙向投資研究與案例分析》、《“一帶一路”重點國別投資指南》等。這套叢書，對全面完整了解中國雙向投資提供了有益的信息和情況。

關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。目前長江年貨運量達20億噸，居全球內(nèi)河第一，為密西西比河的4倍、萊茵河的10倍。長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，橫跨東中西三大區(qū)域，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿ΑＭ苿娱L江經(jīng)濟帶發(fā)展重點要抓好以下5方面工作。

2016-03-14 09:38:44
趙辰昕:
一是完善規(guī)劃政策設(shè)計。抓緊編制長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要，同時抓好生態(tài)環(huán)境保護等一批專項規(guī)劃的編制工作。目前，長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶發(fā)展水利專項規(guī)劃已印發(fā)實施。成渝城市群發(fā)展規(guī)劃和長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃已編制完成并上報國務(wù)院。出臺了建設(shè)長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)的實施意見。取消船舶港務(wù)費等7項行政事業(yè)性收費項目，減輕航運企業(yè)負擔。

二是加快推進黃金水道建設(shè)。圍繞解決長江下游卡脖子、中游梗阻、上游瓶頸和支流不暢問題，加快推進黃金水道重大項目建設(shè)和重大工程研究論證。長江南京以下12.5米深水航道二期工程于2015年6月開工建設(shè)，荊江河段航道整治主體工程基本完工，京杭運河整治工程全面加快。三峽水運新通道前期研究取得重要成果，已經(jīng)國務(wù)院同意開展工程預(yù)可行性研究。加快推進長江船型標準化，研究制定實施方案，建造了一批標準示范型船舶。同時，重點推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等86個重大項目，其中40個在建項目進展順利，16個新開工項目陸續(xù)啟動，30個后備項目逐步成熟。

2016-03-14 09:40:06
趙辰昕:
三是加強長江生態(tài)環(huán)境保護。沿江11省市已全部完成水資源管理“三條紅線”指標的市縣兩級分解工作。研究制定《關(guān)于加強長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見》，提出以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進長江水污染防治和生態(tài)保護修復(fù)的重點任務(wù)。加強長江沿線天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，實施坡耕地水土流失綜合治理、丹江口庫區(qū)及上游水土保持等工程。開展環(huán)保專項督查，加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施檢查等工作。

四是創(chuàng)新體制機制。加快海關(guān)通關(guān)方式改革，在實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶12個海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的基礎(chǔ)上，全面推進關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式。加強與“一帶一路”建設(shè)融合。渝新歐等中歐班列穩(wěn)定運行，云南通往老撾的鐵路開工建設(shè)。長三角4省市與環(huán)保部等8部委密切合作，加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。湖北、湖南、江西協(xié)同推進長江中游城市群發(fā)展，重慶、四川共同推進成渝城市群建設(shè)。推進江蘇、安徽兩省和42個沿江市縣新型城鎮(zhèn)化試點。

2016-03-14 09:43:34
趙辰昕:
五是開展重大問題研究。圍繞長江黃金水道建設(shè)、環(huán)境污染防控治理、省際協(xié)商合作機制、打擊長江非法采砂及治理非法碼頭等重大問題，加強專題研究協(xié)調(diào)。通過蹲點調(diào)研，深入研究三峽樞紐運輸瓶頸問題，提出疏解方案。

2016-03-14 09:46:17
趙辰昕:
關(guān)于京津冀“十三五”規(guī)劃。近期，《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施。這是全國第一個跨省市區(qū)域“十三五”規(guī)劃，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作的具體指引，對于打破三省市“一畝三分地”思維定式，增強發(fā)展整體性和協(xié)同性具有重要意義。

京津冀“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標是，到2020年，京津冀地區(qū)整體實力進一步提升，經(jīng)濟保持中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展；協(xié)同發(fā)展取得階段性成效，首都“大城市病”問題得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共服務(wù)共建共享取得積極成效，制約協(xié)同發(fā)展和要素流動的體制機制障礙逐步得到破解；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平上升；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

“十三五”京津冀地區(qū)發(fā)展的重點任務(wù)包括9方面：一是創(chuàng)新發(fā)展，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎；二是轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；三是互聯(lián)互通，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)；五是共享發(fā)展，推動協(xié)同發(fā)展成果惠及廣大群眾；六是傳承創(chuàng)新，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮；七是依法行政，加強和創(chuàng)新社會治理；八是開放發(fā)展，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢；九是深化改革，打造區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)。

下一步，將下大力氣推動落實，不斷拓展協(xié)同發(fā)展的廣度和深度，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展。

2016-03-14 09:47:24
趙辰昕:
第六方面，促進綠色消費情況。

我國已成為僅次于美國的全球第二大消費市場，進入消費需求持續(xù)增長、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強的重要階段。然而，一方面，社會上鋪張浪費、過度消費現(xiàn)象嚴重；另一方面，綠色產(chǎn)品尚未成為主流，綠色生活方式還未得到廣泛推行，造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染，加劇了資源環(huán)境瓶頸制約。

按照中央關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，我委會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》，明確了促進綠色消費的總體要求、主要任務(wù)和政策措施。總結(jié)起來，可以歸納為：樹立一大理念、培育三大主體、開展“三項”行動、落實五項措施。

樹立一大理念，是指大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的理念，深入開展全民教育，廣泛推進各類主題宣傳，使綠色消費理念深入人心。

培育三大主體，是指培育居民、公共機構(gòu)、企業(yè)等三大綠色消費主體。一是引導(dǎo)居民踐行綠色生活方式和消費模式、支持發(fā)展共享經(jīng)濟、大力推廣綠色產(chǎn)品，到2020年，能效標識2級以上的節(jié)能家電市場占有率達到50%以上。二是全面推進公共機構(gòu)帶頭綠色消費，“十三五”期間新增創(chuàng)建3000家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。三是大力推動企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，將綠色消費融入“雙創(chuàng)”活動，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+綠色消費”，實施生產(chǎn)者責任延伸制度。

開展“三項”行動，一是反過度包裝行動，著力整治以奢華包裝為代表的奢靡之風；二是反食品浪費行動，全面推行科學文明的餐飲消費模式；三是反過度消費行動，嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，禁止各種形式的浪費行為。

2016-03-14 09:51:45
趙辰昕:
落實五項措施，是指從健全法律法規(guī)、完善標準體系、健全標識認證體系、完善經(jīng)濟政策、加強金融扶持等5個方面提出了建立健全促進綠色消費長效機制的政策措施。

下一步，我委將會同有關(guān)部門，認真抓好落實，督促各地抓緊出臺配套政策措施，共同做好促進綠色消費各項工作。

我要發(fā)布的情況就這么多，下面進入提問環(huán)節(jié)，請每位記者只提一個問題，提問的時候，報一下自己所在的媒體。

2016-03-14 09:53:56
北京周報社記者:
“十三五”規(guī)劃為我國未來發(fā)展描繪了一幅宏偉藍圖，能否實現(xiàn)關(guān)鍵在于組織實施。我的問題是，在組織實施方面國家有哪些考慮？

2016-03-14 09:54:44
趙辰昕:
謝謝你的提問。在規(guī)劃編制的過程中，我們通過問計求策、征求意見、廣泛調(diào)研、召開各種形式的座談會等多種方式擴大社會參與度，集中民智，反映民意，最大程度地凝聚各方共識。應(yīng)該說，編制過程的種種努力，為規(guī)劃實施打下了堅實的民意基礎(chǔ)。全國人大審議通過后，規(guī)劃將進入實施階段，保障“十三五”規(guī)劃有效實施，有三個方面很重要：

第一方面，要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。要強化基層黨組織整體功能、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好地帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會。

第二方面，要更好地發(fā)揮政府的作用。一是做好配套銜接，就是規(guī)劃之間的配套銜接。國務(wù)院有關(guān)部門將組織編制一批國家級專項規(guī)劃，特別是20個重點專項規(guī)劃，細化落實“十三五”規(guī)劃提出的主要目標任務(wù)。地方規(guī)劃將做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務(wù)、重大工程項目與國家“十三五”規(guī)劃的銜接，切實貫徹落實國家規(guī)劃的統(tǒng)一部署。二是落實責任。“十三五”規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)將明確責任主體、實施進度，確保如期完成，對納入“十三五”規(guī)劃的重大工程項目，將簡化審批核準程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。三是做好財力保障。要加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰各級政府支出責任的基礎(chǔ)上，強化各級財政對“十三五”規(guī)劃實施的保障作用。中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合“十三五”規(guī)劃提出的目標任務(wù)和財力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。四是搞好監(jiān)測評估。開展“十三五”規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向全國人大常委會報告規(guī)劃實施情況，自覺接受人大監(jiān)督。

2016-03-14 09:55:22
趙辰昕:
第三方面，要充分調(diào)動全社會積極性。“十三五”規(guī)劃提出的預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)，要激發(fā)全國各族人民參與規(guī)劃實施的主人翁意識，充分發(fā)揮社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的智慧和力量，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。

謝謝。

2016-03-14 09:59:48
北京電視臺記者:
剛才您提到京津冀協(xié)同發(fā)展，在大氣治理方面，三地的協(xié)同機制現(xiàn)在進展如何？預(yù)期是怎樣的？

2016-03-14 10:01:28
趙辰昕:
你很關(guān)注京津冀大氣治理。作為工作、生活在北京的市民，我想我們大家的感受和對大氣治理的關(guān)心關(guān)注是一樣的。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各地政府以及社會各界的共同努力下，無論是相關(guān)機構(gòu)給出的數(shù)據(jù)還是我們的直觀感受，應(yīng)該說京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量近一個時期是在不斷改善的，當然，離我們的期望值還有很大差距，必須不斷努力、持續(xù)努力。

關(guān)于大氣協(xié)同治理，可以向大家報告這樣幾個情況。在制度設(shè)計方面，2015年，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組的組織協(xié)調(diào)下，大氣污染防治制度建設(shè)取得積極進展，召開了兩次協(xié)作小組會議和一次專題工作會議，增列交通運輸部以及河南省為協(xié)作小組成員單位，印發(fā)實施了京津冀及周邊地區(qū)機動車排放、船舶與港口大氣污染物排放協(xié)同治理工作方案，北京市與保定市、廊坊市，天津市與唐山市、滄州市分別簽訂合作協(xié)議，建立了區(qū)域核心區(qū)大氣污染治理結(jié)對合作工作機制，目前正在抓緊編制《京津冀及周邊地區(qū)深化大氣污染控制中長期規(guī)劃》。

2016-03-14 10:01:52
趙辰昕:
在政策保障方面，出臺了《關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》、《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2015-2017）》、《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020）》、《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》，還有《關(guān)于全面推進黃標車淘汰工作的通知》、《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020）》、《加快成品油質(zhì)量升級工作方案》等十余個促進區(qū)域大氣污染防治工作的重要文件。

在信息共享方面，區(qū)域大氣污染防治信息共享平臺上線試運行，搭建了區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商平臺。

在執(zhí)法檢查方面，對7省區(qū)內(nèi)企業(yè)偷排超排、非法焚燒秸稈、非法使用劣質(zhì)散煤等行為的執(zhí)法檢查力度也在不斷加大。2015年共立案查處違法案件1.68萬起，處罰罰金14.1億元，關(guān)停取締違法企業(yè)5700余家，目前已初步形成區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法機制。相信隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進，大氣協(xié)同治理工作也會不斷取得新的成效。

謝謝。

2016-03-14 10:05:09
紫光閣雜志社記者:
當前在我國經(jīng)濟下行壓力比較大的背景下，是否有些地方為了加快經(jīng)濟增長而放松對資源環(huán)境的保護？請問該如何處理好穩(wěn)增長和資源環(huán)境保護的關(guān)系？

2016-03-14 10:07:40
趙辰昕:
習近平總書記曾經(jīng)說過這樣三句話，第一句是既要綠水青山，也要金山銀山，第二句是寧要綠水青山，不要金山銀山，第三句是綠水青山就是金山銀山。我想，這幾句話是我們正確處理好經(jīng)濟增長和資源環(huán)境保護的總指針和大邏輯。

“既要綠水青山，也要金山銀山”講的是生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展絕不是對立面，二者可以相互融合，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。做到了融合，也就實現(xiàn)了質(zhì)量更高、更可持續(xù)的發(fā)展，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

“寧要綠水青山，不要金山銀山”講的是發(fā)展的理念和發(fā)展的目的。發(fā)展是為了人民，讓人民群眾有獲得感，如果背離了這個初衷，以犧牲資源環(huán)境為代價，過度追求片面的發(fā)展，人民群眾不會答應(yīng)，子孫后代更不會答應(yīng)。

“綠水青山就是金山銀山”講的是資源環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)蘊含著巨大的綠色增長潛力，保護資源環(huán)境不僅不會加劇經(jīng)濟下行，反而會促進經(jīng)濟增長，為經(jīng)濟增長提供強勁動力。這方面，我們有很多事實和案例。

2014年以來，經(jīng)國務(wù)院批準，我委陸續(xù)推出了11大類重大投資工程包和6大消費工程，其中就包括生態(tài)環(huán)保工程包和綠色消費工程。近年來，在國家的大力扶持推動下，我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，2014年產(chǎn)值達到3.7萬億元，比2010年增長了85%。“十二五”年均增速超過20%，遠高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。近期印發(fā)的《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》，我剛剛發(fā)布過，提出了17條促進綠色消費的政策措施，這些政策措施也會起到促進增長的作用。下一步，我們將繼續(xù)努力，和各方面一道，既要綠水青山，也要金山銀山，用實際行動把綠水青山變成金山銀山。

謝謝。

2016-03-14 10:08:12
中國日報記者:
現(xiàn)在有數(shù)據(jù)顯示近年來中國出境游人次和消費持續(xù)增長，說明中國并不缺乏購買力，但是在拉動國內(nèi)消費方面似乎仍然低于預(yù)期，請問未來發(fā)改委在拉動國內(nèi)消費方面有什么新的舉措？

2016-03-14 10:11:13
趙辰昕:
2015年我國全社會消費品零售總額增長了10.7%，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了66.4%，比上年提高了15.4個百分點。與此同時，我們也注意到，近年來國內(nèi)居民消費購買力的確像你說的存在外流的現(xiàn)象，2015年我國游客在境外消費達1.2萬億元。發(fā)生這個現(xiàn)象，我們也做了分析和研究，我們認為消費外流有兩大原因：一是高品質(zhì)產(chǎn)品供給不能滿足居民消費快速升級的需求。二是市場消費環(huán)境不完善的問題導(dǎo)致了消費潛力尚未得到有效激發(fā)。

針對這些問題，國家將順應(yīng)居民消費的趨勢，在繼續(xù)增加居民收入、提高消費能力的同時，積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：第一個轉(zhuǎn)變，要從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。第二個轉(zhuǎn)變，要從有形物質(zhì)產(chǎn)品消費向服務(wù)消費轉(zhuǎn)變。第三個轉(zhuǎn)變，要從滿足模仿型、排浪式消費向滿足個性化、多樣化消費轉(zhuǎn)變。

具體要做以下四個方面的工作：第一，增加有效供給，提高供給質(zhì)量和效率，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好環(huán)境，支持企業(yè)通過創(chuàng)新增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)的有效供給。第二，優(yōu)化消費環(huán)境，全面提高標準化水平，以更嚴的標準和監(jiān)管，強化企業(yè)主體責任，促進消費品質(zhì)量提升，完善全國信用信息共享平臺，推動跨地區(qū)、跨部門信用獎懲聯(lián)動，營造公平競爭環(huán)境。保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴懲假冒偽劣以及價質(zhì)不符等行為，維護消費者的合法權(quán)益。第三破除體制機制障礙，全面放寬民間資本的市場準入，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開對外資的限制，加快教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革，補足消費基礎(chǔ)設(shè)施供給的短板。第四，加大政策支持力度，增設(shè)口岸進境免稅店，落實和完善境外旅客購物離境退稅政策，暢通商品進口渠道，擴大群眾歡迎的日用消費品進口，還要發(fā)展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。

2016-03-14 10:11:56
鳳凰衛(wèi)視記者:
在“十三五”規(guī)劃當中我們看到港澳部分還是單獨成了一章，但是與“十二五”規(guī)劃還有很大的不同的地方，在編寫綱要的時候，對港澳地區(qū)的定位與以往有什么樣的不同？謝謝。

2016-03-14 10:15:05
趙辰昕:
中央政府一直全力支持港澳發(fā)揮各自獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。“十二五”時期，內(nèi)地與港澳合作不斷深化，取得了積極進展。你已經(jīng)關(guān)注到了，“十三五”規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃一樣設(shè)置港澳專章，主要是表明政策方向。專章中明確，支持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展，提出繼續(xù)全面準確貫徹一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方針，嚴格按照憲法和基本法辦事，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主，促進和諧，這充分表明了中央政府一如既往堅定支持港澳繁榮發(fā)展的政策取向。

一是支持港澳提升自身競爭力。“十三五”時期，國家將支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國際資產(chǎn)管理中心功能。支持香港發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。支持香港建設(shè)亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心，支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。大家知道，澳門經(jīng)濟受多種因素尤其是博彩業(yè)收入持續(xù)下跌的影響，出現(xiàn)了較大調(diào)整，同時我們也看到，澳門特區(qū)政府財政持續(xù)保持盈余，失業(yè)率維持在低位，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，經(jīng)濟適度多元取得一定成果。批發(fā)、零售、酒店、餐飲、建筑和金融等非博彩行業(yè)收益超過1900億澳門元，與博彩業(yè)毛收入的差距進一步縮小。綱要草案提出，在鞏固澳門傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，支持澳門積極發(fā)展會展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。

2016-03-14 10:16:10
趙辰昕:
二是突出支持港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。港澳在資金融通、交通物流、專業(yè)服務(wù)、內(nèi)引外聯(lián)、人文交流等方面具有獨特優(yōu)勢。國家將支持港澳參與國家雙向開放，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。同時，鼓勵內(nèi)地與港澳企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種方式合作“走出去”，加大內(nèi)地對港澳開放力度，推動內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排升級，深化內(nèi)地與香港金融合作，加快兩地市場互聯(lián)互通。

三是進一步支持深化內(nèi)地同港澳的合作交流，拓寬合作領(lǐng)域，拓展合作內(nèi)容。支持內(nèi)地同港澳在社會、民生、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作，支持內(nèi)地與港澳開展創(chuàng)新及科技合作，支持港澳中小微企業(yè)和青年人在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

四是支持合作平臺建設(shè)。支持構(gòu)建大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)。支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)。

2016-03-14 10:19:36
界面新聞記者:
前段時間有人反映藥價虛高已經(jīng)到了令人驚訝的地步，請您介紹一下當前藥價的總體情況以及如何應(yīng)對藥價虛高的問題？

2016-03-14 10:21:52
趙辰昕:
藥品定價放開之后，從市場監(jiān)測和社會反映的情況看，總體情況是好的，但確實存在少數(shù)藥品價格不合理的問題，有的還比較突出。主要表現(xiàn)在價格虛低和虛高并存。價格虛低影響了藥品正常生產(chǎn)供應(yīng)，藥價虛高會加重患者負擔。解決這個問題，既要采取切實可行的措施，加強市場監(jiān)管，更要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)體制改革，從源頭上抓好工作，多措并舉，整體推進。有這樣五個方面的情況：

一要破除以藥補醫(yī)，建立醫(yī)療機構(gòu)成本自我約束機制。從機制上將藥品由醫(yī)療機構(gòu)盈利的手段轉(zhuǎn)化為醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)的成本，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)主動規(guī)范診療行為，從依靠銷售藥品轉(zhuǎn)為依靠提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量增加收入。同時，充分拓寬患者自主選擇藥品的權(quán)利，消除大處方、高價格獲利的基礎(chǔ)。

二是發(fā)揮醫(yī)保控費作用，引導(dǎo)市場價格合理形成。加快推進支付方式改革，實行按病種、按人頭、按服務(wù)單元、按疾病診斷相關(guān)組付費等復(fù)合型支付方式，加快實施醫(yī)保支付標準政策，建立醫(yī)療機構(gòu)合理用藥、合理診療的內(nèi)在激勵機制，減輕患者費用負擔。

2016-03-14 10:22:45
趙辰昕:
三是改革招標采購機制，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)主動降低價格的積極性。要允許公立醫(yī)院單獨或組團采購，建立醫(yī)院與生產(chǎn)企業(yè)直接交易的互聯(lián)網(wǎng)平臺，并按照招采合一、量價掛鉤等原則開展采購工作，簽訂采購合同并嚴格執(zhí)行。要采取定點生產(chǎn)、掛網(wǎng)采購等方式，保障常用廉價藥品和臨床急需藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。

四是加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，整頓生產(chǎn)流通秩序。進一步完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力，強化藥品全過程質(zhì)量管理。加快推進落實質(zhì)量一致性評價工作，提高仿制藥整體質(zhì)量水平，提高流通企業(yè)集約化程度，嚴厲打擊不正當競爭，營造公平有序的競爭環(huán)境。

五是強化價格行為監(jiān)管，維護市場價格秩序。建立全方位、多層次的價格監(jiān)管機制，健全價格監(jiān)測體系，防止市場價格異常波動，對競爭不充分的品種，必要時開展成本價格專項調(diào)查和反壟斷執(zhí)法，對價格欺詐、價格串通等價格違法行為，依法嚴肅查處。

2016-03-14 10:25:38
趙辰昕:
另外，這位記者關(guān)心的問題，我想，說到底是屬于消費者權(quán)益保護的問題，明天就是“3·15”，是消費者權(quán)益保護日，借今天這個機會，我還想再講幾句。近年來，我委建成并不斷完善信用信息共享平臺和12358價格監(jiān)管平臺。信用信息共享平臺已匯集了37個部委、各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共2.6億條信用信息，我們已經(jīng)會同其他部門利用這些信息開展了4個領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒，今年還將向更多的領(lǐng)域拓展，不斷健全事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲治的制度，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，通過多種手段保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，換句話說，就是從源頭上使所有保護消費者權(quán)益的努力形成合力，使失信的侵害消費者合法權(quán)益的主體無處可逃。12358價格監(jiān)管平臺日前已實現(xiàn)了國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)，所有舉報投訴實行一件一碼，消費者可以自助查詢，了解處置的進展，方便消費者對價格違法行為的舉報，強化舉報案件辦理的社會監(jiān)督，提高價格違法案件的查處效率和執(zhí)法水平。2015年各級價格主管部門受理價格舉報、投訴、咨詢、信訪共計66萬余件，價格舉報辦結(jié)率為96.98%。我委的這兩個平臺和其他部門的機制加在一起，共同織出了一張保護消費者權(quán)益的天網(wǎng)，請消費者多了解這方面的情況，用好這些平臺和機制，發(fā)現(xiàn)問題，及時投訴舉報，我們一定會收到一起查處一起，切實保護消費者合法權(quán)益。也告誡那些侵害消費者權(quán)益的人和各類主體，請珍惜自身信用，不要給自己留下終生的信用污點。

時間關(guān)系，最后一個問題。

2016-03-14 10:27:54
中國改革報改革網(wǎng)記者:
“十三五”規(guī)劃提出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在專欄中也作為重大的工程之一，下一步在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有什么考慮和想法？

2016-03-14 10:32:28
趙辰昕:
推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是現(xiàn)階段貫徹落實發(fā)展新理念，以結(jié)構(gòu)性改革強農(nóng)惠農(nóng)的重要措施，也是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收的重要抓手。去年底，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“十三五”規(guī)劃綱要也對推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提出了明確要求。我們認為，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點是要打破產(chǎn)業(yè)界限，形成農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促使產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合。核心是要完善惠農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的好處。根本途徑是把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動各類市場主體的積極性，同時更好發(fā)揮政府作用，強化政策引導(dǎo)、公共服務(wù)和市場監(jiān)管。

2016-03-14 10:33:27
趙辰昕:
下一步，將重點做好以下幾方面工作：一是發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式。通過加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力推進新型城鎮(zhèn)化。

二是培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵社會資本投入。

三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式。圍繞股份合作、訂單合同等利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵龍頭企業(yè)建立與農(nóng)戶風險共擔的利益共同體，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益，強化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，國家相關(guān)扶持政策與利益聯(lián)結(jié)機制相掛鉤。為加大支持力度，今年我委還將啟動實施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，圍繞模式探索、主體培育和政策創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式。與此同時，要繼續(xù)安排專項建設(shè)基金，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，推動設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。

2016-03-14 10:39:06
趙辰昕:
時間關(guān)系，今天的發(fā)布會就到這里。今天發(fā)布會由中國網(wǎng)在線圖文直播，我委的微信微博也會播出相關(guān)內(nèi)容。另外，我們委的門戶網(wǎng)站以及騰訊視頻隨后也會播出視頻全程，歡迎大家關(guān)注。

發(fā)布會就到這里，謝謝大家。

2016-03-14 10:42:16