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大家上午好，歡迎大家參加人力資源和社會保障部2016年一季度新聞發(fā)布會。下面我首先向大家通報(bào)一下一季度的工作進(jìn)展情況和下一步的工作安排。
2016-04-22 09:08:14
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：一季度，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1-3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)318萬人。一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，環(huán)比和同比均基本持平略有下降。制定印發(fā)在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見和做好2016年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知，加強(qiáng)化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；開展春風(fēng)行動和高校畢業(yè)生專場招聘活動，搭建農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、高校畢業(yè)生和用人單位的供需對接平臺。高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩(wěn)定，農(nóng)民工外出人數(shù)穩(wěn)中略增。開展就業(yè)援助月專項(xiàng)活動，幫助各類就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。失業(yè)人員和困難人員就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，1-3月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)126萬人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)38萬人，均與去年同期基本持平。啟動第二屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，支持青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
2016-04-22 09:53:13
下一步工作安排：一是穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能過程中職工安置工作。二是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、大中城市聯(lián)合招聘等活動，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是著力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。四是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。針對企業(yè)招聘的不同特點(diǎn)，為各個群體提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。開展民營企業(yè)招聘周等專項(xiàng)活動，完善公共招聘和信息監(jiān)測平臺，提高供需匹配效率。開展部分地區(qū)勞務(wù)協(xié)作對接試點(diǎn)，以就業(yè)促脫貧。五是努力防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判，加強(qiáng)政策儲備，完善工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
2016-04-22 09:54:44
二、社會保障
工作進(jìn)展情況：一是擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至3月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.59億人、6.89億人、1.72億人、2.11億人、1.76億人。1-3月，五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總收入為1.21萬億元，同比增長14.7%；總支出為9677億元，同比增長12.8%。二是社會保障制度不斷完善。深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快推進(jìn)工作人員參保繳費(fèi)工作。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，研究完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見，召開專題會議進(jìn)行部署，有序推進(jìn)制度整合。大力實(shí)施“同舟計(jì)劃”，加快推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，完善執(zhí)行工傷保險(xiǎn)條例有關(guān)政策。三是階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%-1.5%，其中個人費(fèi)率不超過0.5%。
2016-04-22 09:55:57
四是社會保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2016年1月1日起，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。這是我國連續(xù)第十二次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，共將惠及1億多退休人員。落實(shí)國務(wù)院加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見，將20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到年人均不低于420元。五是加強(qiáng)社會保險(xiǎn)管理服務(wù)和基金監(jiān)管。截至3月底，社會保障卡持卡人數(shù)突破9億，達(dá)到9.03億人，覆蓋65.7%人口。社會保障卡應(yīng)用目錄開通率達(dá)到52%，基本形成養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域普遍用卡的格局。制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法相關(guān)配套文件，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際確定委托投資計(jì)劃。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)欺詐查處移送工作，會同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊社保欺詐犯罪。
下一步工作安排：一是推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案及職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、完善個人賬戶政策。抓好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策的落實(shí)，研究制定失業(yè)保險(xiǎn)支持鋼鐵煤炭行業(yè)穩(wěn)定崗位的政策措施。推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，改革醫(yī)保支付方式，研究生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。加快制定委托投資管理合同等基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理配套政策，研究制定職業(yè)年金基金管理暫行辦法。會同有關(guān)部門研究推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作。二是抓好階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的落實(shí)。按照國務(wù)院關(guān)于階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的部署要求，推動各地抓好貫徹落實(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)就業(yè)和增加職工現(xiàn)金收入。三是進(jìn)一步做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。擴(kuò)大全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施以建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)的“同舟計(jì)劃”。
2016-04-22 09:57:58
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍取得新進(jìn)展。組織開展享受國務(wù)院政府特殊津貼人員選拔、萬名專家服務(wù)基層行動計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和國家級專家服務(wù)基地申報(bào)工作。指導(dǎo)各地制定實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案。會同有關(guān)部門編制印發(fā)博士后日常經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程年度任務(wù)計(jì)劃和高級研修項(xiàng)目計(jì)劃。全年將舉辦國家級高研班300期，計(jì)劃培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才2萬余人，新建國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地20個，培養(yǎng)培訓(xùn)急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才127萬人次。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。啟動第十三屆高技能人才表彰推薦工作和2016年高技能人才享受國務(wù)院特殊津貼候選人推薦工作。組織開展“春潮行動”，計(jì)劃全年對800萬農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推動行業(yè)組織有序承接技能人員水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作。
2016-04-22 10:01:51
下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見和加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見。實(shí)施西部和東北地區(qū)高層次人才援助項(xiàng)目。做好享受國務(wù)院政府特殊津貼人員選拔工作。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，研究制定加強(qiáng)留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作政策。開展博士后國際交流計(jì)劃暨香江學(xué)者計(jì)劃資助人選遴選工作。大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。二是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃。研究制定推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見，推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。開展技工院校一體化師資培訓(xùn)、第三批一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)。組織開展中國技能大賽和第44屆世界技能大賽全國選拔賽。
2016-04-22 10:04:04
四、事業(yè)單位人事制度改革
工作進(jìn)展情況：研究鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。全面推行聘用制度，研究解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人的政策措施。崗位設(shè)置管理逐步完善，公開招聘制度進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)調(diào)查研究，形成艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘研究報(bào)告。
2016-04-22 10:04:43
下一步工作安排：研究出臺事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定、申訴辦案規(guī)則以及處分規(guī)定的政策解釋，配合研究出臺行業(yè)處分規(guī)定，研究完善競聘上崗規(guī)定和考核規(guī)定。鞏固“吃空餉”治理成果，出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制的意見。研究制定事業(yè)單位特設(shè)崗位指導(dǎo)意見。制定加強(qiáng)和改進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)意見，推動開展事業(yè)單位公開招聘備案工作。
2016-04-22 10:05:11
五、勞動關(guān)系
工作進(jìn)展情況：一是為農(nóng)民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。召開全國優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體表彰大會。會同有關(guān)部門印發(fā)進(jìn)一步做好為農(nóng)民工文化服務(wù)工作的意見，推動全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共文化服務(wù)。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)工作，研究家政服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)自律的政策措施，推動出臺延長員工制家政服務(wù)免征營業(yè)稅政策。二是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展。貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，制定出臺具體實(shí)施意見。配合有關(guān)部門做好化解過剩產(chǎn)能中勞動關(guān)系的處理工作。對增強(qiáng)勞動力市場靈活性開展研究，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃。加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控，落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)慎把握好調(diào)整幅度和節(jié)奏。三是認(rèn)真開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。
2016-04-22 10:05:55
截至3月底，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件8.4萬件，主動檢查用人單位38.2萬戶，追發(fā)勞動者工資等待遇203.4億元。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，會同有關(guān)部門組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，全國共檢查用人單位52.6萬戶，涉及農(nóng)民工2383萬人，共為220萬農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)被拖欠工資及賠償金226.6億元。
2016-04-22 10:06:23
下一步工作安排：一是加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作。研究制定加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺建設(shè)的措施。會同有關(guān)部門制定關(guān)于加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律的指導(dǎo)意見，加快家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，開展巾幗家政服務(wù)風(fēng)采大賽。二是加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，進(jìn)一步做好化解過剩產(chǎn)能中勞動關(guān)系處理工作。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，推進(jìn)省級勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制建設(shè)。
2016-04-22 10:07:08
在全國范圍組織開展用人單位遵守勞動用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查、農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。制定出臺重大勞動保障違法行為社會公布指導(dǎo)意見和企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價(jià)辦法。加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作。深入推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。
2016-04-22 10:08:46
以上是我關(guān)于人力資源社會保障部今年一季度工作情況的通報(bào)和下一步的工作安排，下面我愿意回答大家的問題。提問之前請通報(bào)所代表的媒體。
2016-04-22 10:16:17
想問一下今年退休人員月均養(yǎng)老金上幅比例是6.5%，我們注意到過去11次調(diào)整都在10%左右，想問一下這個比例今年是如何確定的，未來是不是會長期以這樣的比例或者更低的比例上調(diào)養(yǎng)老金？這次養(yǎng)老金提出定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整，有什么具體的側(cè)重？對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員首次同步調(diào)整，具體有什么執(zhí)行的措施？謝謝。
2016-04-22 10:17:01
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會保障部、財(cái)政部印發(fā)了關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知，從2016年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
確定6.5%左右的調(diào)整水平，是綜合考慮了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、現(xiàn)在的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的水平等多種因素綜合確定的。這個調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按6.5%的比例調(diào)整，更不是簡單的對每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。
2016-04-22 10:17:28
這次調(diào)整，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)同樣都按照定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整，與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法來調(diào)整，這也邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步。定額調(diào)整主要是體現(xiàn)公平，掛鉤調(diào)整主要體現(xiàn)多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金的激勵機(jī)制，可以與繳費(fèi)年限或者機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休前的工作年限掛鉤，同時也要與基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。適當(dāng)傾斜主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。這個調(diào)整辦法應(yīng)該說兼顧了公平與效率，能夠適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)二次分配更加注重公平的原則。目前我們正在按照國務(wù)院的部署，結(jié)合本地的實(shí)際，要求各個地方制定具體方案，兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的特點(diǎn)，合理確定調(diào)整辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。
2016-04-22 10:21:53
由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，而且現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革剛剛起步，所以這次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整就需要充分地考慮企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素，所以具體的各個地方企業(yè)的調(diào)整辦法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會略有差異，而且對于個人來說，由于繳費(fèi)年限或者工作年限的不同，養(yǎng)老金水平也不同等因素，實(shí)際調(diào)整的水平也會存在一定差距。
今年調(diào)整養(yǎng)老金工作實(shí)施到位后，我們還將及時總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，加快研究建立兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各類退休人員的基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，兼顧各方的承受能力，合理調(diào)整養(yǎng)老金水平，并且進(jìn)一步完善養(yǎng)老金調(diào)整的辦法，逐步平衡各類退休人員的待遇。謝謝。
2016-04-22 10:25:57
在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，一季度就業(yè)為什么還能保持比較良好的態(tài)勢？就業(yè)工作有哪些亮點(diǎn)？你們對未來的形勢有什么樣的判斷？謝謝。
2016-04-22 10:30:28
我在前面通報(bào)時談到了今年一季度1—3月就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，應(yīng)該說這個形勢首先是受益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在合理區(qū)間。大家知道，上個月統(tǒng)計(jì)局剛剛公布了GDP的增長是6.7%，處在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。第二，也受益于現(xiàn)在改革創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)。第三，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策正在持續(xù)發(fā)力，目前就業(yè)形勢能夠取得這樣的成績是各方面綜合作用的結(jié)果。
2016-04-22 10:30:59
從具體的數(shù)字來看。第一，從主要指標(biāo)來看，1—3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員是318萬，完成了全年任務(wù)的32%，一季度末的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.04%，同比和環(huán)比都下降了0.01個百分點(diǎn)。第二，從一些重點(diǎn)群體的就業(yè)情況來看，目前高校畢業(yè)生就業(yè)是在扎實(shí)推進(jìn)的。農(nóng)民工方面，據(jù)我部對十個省500個村就業(yè)監(jiān)測情況顯示，1—3月這500個村外出務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量增加了2.9%，表明現(xiàn)在整個就業(yè)形勢是平穩(wěn)的，同時也佐證了我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理的區(qū)間。在失業(yè)人員和困難人員方面，1—3月城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)126萬人，困難人員38萬人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。均與去年同期基本持平。第三，從人力資源市場供求情況來看，據(jù)我們對100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求的情況來看，目前的求人倍率1.07，表明崗位需求數(shù)還是略大于求職人數(shù)的。這些數(shù)字都說明1季度就業(yè)形勢確實(shí)總體穩(wěn)定。
2016-04-22 10:32:55
但也要看到，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，對就業(yè)的影響也在加深。一方面是部分企業(yè)用人需求在下降，有些勞動者就業(yè)難度在加大。另一方面是部分地區(qū)和行業(yè)失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也有所上升。下一步做好就業(yè)工作，應(yīng)該說挑戰(zhàn)還是非常大的。我們對就業(yè)工作高度重視，將采取一系列的措施確保就業(yè)形勢的穩(wěn)定。
具體來說有以下措施：一是多措并舉，多渠道、多方式地解決化解過剩產(chǎn)能中的職工安置工作。二是推進(jìn)重點(diǎn)人群，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，通過實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃來保證高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)。三是繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。四是繼續(xù)大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，通過開展有針對性的職業(yè)培訓(xùn)來提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)新崗位的能力。五是進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，提高勞動力市場供需匹配的效率。謝謝。
2016-04-22 10:40:19
剛才您也說到了今年化解過剩產(chǎn)能的壓力很大，社會也很關(guān)心，因?yàn)榛膺^剩產(chǎn)能導(dǎo)致的下崗失業(yè)人員的問題，尤其是在一些資源省份和大型企業(yè)。我想請問人社部有哪些措施來保證下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題？他們的就業(yè)是不是都能得到妥善的解決？謝謝。
2016-04-22 10:45:35
化解過剩產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，其中職工安置問題又是化解過剩產(chǎn)能工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央、國務(wù)院對這項(xiàng)工作非常重視，作出了專門的安排。我們部里對這項(xiàng)工作也有一些具體的安排。總的考慮就是企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)，多渠道、多方式安置職工，保證化解過剩產(chǎn)能工作平穩(wěn)進(jìn)行。具體的安置渠道，概括起來是四個一批：一是內(nèi)部安置一批。就是對需要分流的職工不是簡單地推向社會，而是充分利用企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)施、場地，通過企業(yè)內(nèi)部挖潛來幫助職工在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)分流安置。我們也會綜合運(yùn)用援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼、鼓勵企業(yè)吸納補(bǔ)貼等政策給予支持。二是轉(zhuǎn)崗就業(yè)一批。對確實(shí)需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)的，我們將其納入就業(yè)扶持體系，通過一系列政策扶持，包括提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等，幫助他們盡快找到工作崗位或自主創(chuàng)業(yè)。
2016-04-22 10:47:26
三是內(nèi)部退養(yǎng)一批。對于年紀(jì)比較大，距離法定退休年齡不足5年，再就業(yè)確實(shí)比較困難的職工，允許他們進(jìn)行內(nèi)部退養(yǎng)，當(dāng)然要本人自愿，企業(yè)同意，通過簽定協(xié)議的方式來解決。如果這期間企業(yè)主體已經(jīng)消亡，可以采用社會托管、代發(fā)代繳的方式實(shí)行退養(yǎng)，等他們到了法定退休年齡時再正式辦理退休手續(xù)。四是公益性崗位托底安置一批。對有些職工，特別是一些大齡的職工，還有一些零就業(yè)家庭，通過市場再就業(yè)確實(shí)比較困難的，我們通過開發(fā)一些公益性崗位來幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。我們也會做好服務(wù)，通過一對一建檔立卡的方式，為他們提供就業(yè)援助。
2016-04-22 10:59:44
在此過程中，我們也會指導(dǎo)企業(yè)和職工妥善處理好勞動關(guān)系，加強(qiáng)社會保障的銜接。還有一條基本原則，所有職工安置的方案都要經(jīng)過職工代表大會的討論，不是簡單地讓職工來被動接受安置方案，而是讓他們一起參與討論，大家通過民主討論形成一個方案。這方面有不少好的例子，前段時間媒體報(bào)道過，特別是像杭鋼的職工安置工作，充分發(fā)揮職工代表大會的作用，起了很好的示范作用。我們會總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，在全國進(jìn)行推廣。對于職工安置工作，我們非常重視，3月底專門召開全國就業(yè)工作座談會、全國勞動關(guān)系座談會做了專門的部署。下一步，我們還會進(jìn)一步加大工作力度。4月份，我部部領(lǐng)導(dǎo)還會帶隊(duì)到各地就這項(xiàng)工作的落實(shí)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，督促地方抓好落實(shí)。
總之，我們會綜合采取各種措施，做好化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置工作，確保各項(xiàng)工作能夠有條不紊的進(jìn)行。謝謝。
2016-04-22 11:00:09
您剛才提到國務(wù)院已經(jīng)明確階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，從養(yǎng)老保險(xiǎn)方面來看，調(diào)整以后各個省份的單位和個人的繳費(fèi)比例會發(fā)生哪些變化？具體來說，哪些省份現(xiàn)在能夠滿足單位的繳費(fèi)比率降低到19%或者以下的條件？同時我們比較關(guān)注下一步社保降費(fèi)率的過程中如何進(jìn)一步落實(shí)，有沒有具體的時間表？謝謝。
2016-04-22 11:08:03
降低社保費(fèi)率的問題媒體一直比較關(guān)心。國務(wù)院作出決策后，媒體做了充分的報(bào)道。階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，這項(xiàng)舉措能夠顯著降低企業(yè)成本。上周，我部張義珍副部長在國新辦召開的國務(wù)院政策吹風(fēng)會上已經(jīng)做了非常明確的解讀。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，如果所有政策都落實(shí)到位，符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來降費(fèi)率的話，大概每年可以降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)，按照各地總費(fèi)率降低0.5—1百分點(diǎn)來測算，每年可以降低企業(yè)成本約300—600億元。加上去年我們已經(jīng)先后降低了失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，如果這些政策都落實(shí)到位，每年共計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。
2016-04-22 11:08:55
你談到的相關(guān)省份降低費(fèi)率問題，我做一個介紹。目前各省份職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人繳費(fèi)比例都是8%，單位繳費(fèi)比例，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全國大部分省市是符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率條件的。具體來說，有21個省，其中上海由21%降到20%，其余20個省是北京、天津、山西、內(nèi)蒙、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，符合降低費(fèi)率的條件，可以由20%降低到19%。
4月13日國務(wù)院常務(wù)會議通過了這項(xiàng)決定之后，我部配合財(cái)政部印發(fā)了通知，并于上周召開了全國養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會議做了專門的部署，要求各地結(jié)合本地實(shí)際，制定本省的降低費(fèi)率的具體方案，抓好貫徹落實(shí)。這里我還想特別說明一點(diǎn)，國務(wù)院通知中已明確要求，我們也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各地要采取措施，增強(qiáng)基金收支平衡能力，確保參保人員各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇不降低和待遇按時足額支付。謝謝。
2016-04-22 11:13:44
李克強(qiáng)總理在今年兩會期間曾經(jīng)談到了要解決異地就醫(yī)結(jié)算問題，提出政府要下決心推進(jìn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，請問人社部對這項(xiàng)工作有什么考慮？目前開展了哪些工作？謝謝。
2016-04-22 11:31:57
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，民之所望就是施政所向。這次兩會記者會上又專門提出了解決異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題。對這項(xiàng)工作我部高度重視，特別是新醫(yī)改以來，異地就醫(yī)結(jié)算問題始終是群眾反映最突出的問題之一。針對當(dāng)時的情況，我們提出了三步走的思路：一是實(shí)行市級統(tǒng)籌。由于醫(yī)療保險(xiǎn)起步時基本都是縣級統(tǒng)籌，縣里的參保人員到市里看病就成了異地就醫(yī)。我們通過實(shí)行市級統(tǒng)籌，把這部分人的問題解決了。應(yīng)該說通過市級統(tǒng)籌，60%以上異地就醫(yī)的問題得到了解決。目前，市級統(tǒng)籌已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，這一步已經(jīng)走過來了。二是解決省內(nèi)異地就醫(yī)的問題。這個問題如果解決了，就能夠再解決30%的異地就醫(yī)問題。現(xiàn)在的情況是，已經(jīng)有30個省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)，其中有27個省市能夠?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算。三是解決剩下10%的問題，就是跨省異地就醫(yī)的問題。這個問題雖然只占10%，但也是大家反映最強(qiáng)烈、同時也是解決難度最大的問題。總理在今年兩會記者會上就解決這個問題作出了公開承諾，同時這也是對我部工作提出的非常明確的要求。為了做好這項(xiàng)工作，我們對第三步工作做了進(jìn)一步的細(xì)化。具體來說，就是在2016年要實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用的直接結(jié)算，到2017年能夠基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的參保人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算。
2016-04-22 11:32:45
為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們將采取了一些具體措施，有三個方面：一是進(jìn)一步加快國家級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè)。以金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)為依托，以社保卡為載體，進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在國家層面搭建好異地就醫(yī)結(jié)算的平臺。二是指導(dǎo)各地做好異地就醫(yī)結(jié)算的相關(guān)工作，特別是要進(jìn)一步鞏固和完善省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，做好與部級系統(tǒng)的對接。三是會同相關(guān)部門研究進(jìn)一步完善周轉(zhuǎn)金、分級診療制度以及加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等政策。我們相信，通過這樣一些工作措施，通過各方面共同努力，一定能夠落實(shí)好李克強(qiáng)總理的承諾，做好異地就醫(yī)結(jié)算的相關(guān)工作，為參保人員帶來更加便利的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。謝謝。
2016-04-22 11:39:07
前一段時間我們看到報(bào)道，部分地區(qū)公務(wù)員50歲以上就可以退居二線，還享受比在職更高的待遇。當(dāng)?shù)亟忉屵@樣的做法旨在消化冗員，是無奈之舉，請問您對此有何評論？謝謝。
2016-04-22 11:45:04
我們也注意到了媒體的相關(guān)報(bào)道。《公務(wù)員法》對公務(wù)員的退休有明確的規(guī)定，2010年中組部還專門印發(fā)了《關(guān)于防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減的意見》，對干部任職年齡和健全退出機(jī)制作出了明確的要求和具體的規(guī)定。各地的相關(guān)做法應(yīng)該嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定執(zhí)行。謝謝。
2016-04-22 11:45:44
中央深改組日前通過了行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類兩類公務(wù)員管理的暫行辦法，請問這是否意味著在一些地方試點(diǎn)的公務(wù)員分類改革以后在全國推行？這兩類公務(wù)員和之前的綜合管理類公務(wù)員在管理上有什么具體的不同舉措？以后會不會建立不同的工資制度方面的措施？謝謝。
2016-04-22 11:46:54
深化公務(wù)員分類改革，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，是黨的十八屆三中全會提出的重要任務(wù)。4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第23次會議審議通過了這兩個規(guī)定。這兩個規(guī)定的審議通過，標(biāo)志著我國公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。為了研究制定這兩個規(guī)定，中央公務(wù)員主管部門在部分地區(qū)和機(jī)關(guān)開展了試點(diǎn)，通過試點(diǎn)凝聚了共識，積累了經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說這兩個規(guī)定是在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。下一步，我們將依據(jù)這兩個規(guī)定，結(jié)合不同類別公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，依法、有序、平穩(wěn)地推行公務(wù)員分類改革。
專業(yè)技術(shù)類職位是專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的職位。行政執(zhí)法類職位是機(jī)關(guān)中依照法律法規(guī)的規(guī)定，對行政相對人直接履行執(zhí)法職責(zé)的職位。這次，在職位的序列上，兩個規(guī)定結(jié)合專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，為兩類公務(wù)員建立了各自的不同于綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列。在職務(wù)晉升上，突出對公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調(diào)動公務(wù)員的積極性。在日常管理上，針對兩類公務(wù)員的特點(diǎn)，實(shí)行分類錄用、分類考核、分類培訓(xùn)，通過精細(xì)化的管理建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。
2016-04-22 11:48:26
至于你提到的工資問題，大家可能注意到了，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。這兩個規(guī)定出臺后，相關(guān)部門將研究出臺配套的工資政策。謝謝。
2016-04-22 11:53:35
剛才發(fā)言人在情況通報(bào)時提到下一步工作安排，其中包括加快制定委托投資管理合同等基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理配套政策，請問目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營工作進(jìn)展如何？今年能不能如期啟動實(shí)施？謝謝。
2016-04-22 11:55:25
去年國務(wù)院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》。為了貫徹這個辦法，我部會同有關(guān)部門抓緊工作，在前期成立工作小組、制定工作方案的基礎(chǔ)上，目前正在抓三個層面的工作：一是在制定配套政策層面，我們正在會同有關(guān)部門抓緊制定相關(guān)文件，包括投資管理合同，委托投資資金歸集管理辦法，信息披露和報(bào)告制度，托管機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)的選聘辦法，還有財(cái)務(wù)會計(jì)核算細(xì)則等。目前已取得明顯進(jìn)展。下一步，我們將突出重點(diǎn)，按照成熟一個推出一個的原則，盡快出臺相關(guān)的配套政策文件。
2016-04-22 12:02:45
二是做好與地方的對接。我們正在向各省了解情況，主要是了解地方委托投資的意愿，具體的投資計(jì)劃等情況。目前，一些進(jìn)展較快的省份已經(jīng)制定了投資計(jì)劃，表示出了非常積極的投資意愿，其他地方也在抓緊摸底，進(jìn)行相關(guān)的論證。對此，我們也在加強(qiáng)對他們的指導(dǎo)，主要是讓地方摸清家底，搞清楚各地基金存量、收支情況、基金存儲結(jié)構(gòu)等情況，通盤來考慮，這樣來確定地方委托投資的具體安排。
2016-04-22 12:03:00
三是我們正在與有關(guān)方面研究制定投資策略。為了保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時投入運(yùn)作，我們正在協(xié)調(diào)全國社會保障基金理事會制定相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營策略，對短期、中長期投資目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理政策作出明確，并且確定相應(yīng)的資產(chǎn)配置方案，確保這項(xiàng)工作今年能夠順利啟動實(shí)施，并取得良好的效果。謝謝。
2016-04-22 12:03:10
我的問題是關(guān)于央企薪酬改革的，最近有一份年報(bào)披露說2015年央企主要負(fù)責(zé)人薪酬最高和最低差距是600萬，請問您覺得這樣的差距是否正常？央企薪酬改革到目前已經(jīng)進(jìn)行了一年，請問改革成效該如何評價(jià)？謝謝。
2016-04-22 12:03:21
按照中央關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的要求，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度已經(jīng)從2015年的1月1日開始，企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，目前績效年薪還沒有最后核定。總的來看，2015年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬將比改革前有所下降，有的下降幅度還比較大。從目前有關(guān)媒體披露的部分國有企業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人薪酬情況來看，部分上市中央企業(yè)披露的2015年度負(fù)責(zé)人薪酬口徑是不統(tǒng)一的，有的僅披露了2015年度的基本年薪，有的還包括了2015年度兌現(xiàn)的以往年度的績效年薪。還有的是屬于中央企業(yè)所屬子公司或參股公司，其企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬是由企業(yè)依照公司法等法律法規(guī)來自主決定的。
2016-04-22 12:05:11
比如媒體報(bào)道的600萬，主要是中國國際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司，這個公司股權(quán)結(jié)構(gòu)是比較分散的，中央企業(yè)招商局集團(tuán)有限公司和中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司所屬的二級以下企業(yè)分別在這個公司里面都有參股，其負(fù)責(zé)人薪酬不屬于這次中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革政策的適用范圍，所以不是按照這次改革的辦法來調(diào)整的。
下一步，我們將規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息披露的工作，統(tǒng)一信息披露口徑，同時也督促各薪酬審核部門抓緊核定2015年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪，并且按要求在本單位和企業(yè)官方網(wǎng)站等公開渠道向社會披露。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。
2016-04-22 12:08:18
圖片內(nèi)容：
人力資源和社會保障部2016年第一季度新聞發(fā)布會
人社部政策研究司副司長兼部新聞發(fā)言人李忠
新京報(bào)記者提問
人社部政策研究司副司長兼部新聞發(fā)言人李忠回答記者提問
人力資源和社會保障部2016年第一季度新聞發(fā)布會現(xiàn)場記者
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者提問
中國青年報(bào)記者提問
南方都市報(bào)記者提問
中國保險(xiǎn)報(bào)記者提問
中央電視臺記者提問
中央人民廣播電臺記者提問
中國網(wǎng)對本場發(fā)布會現(xiàn)場直播圖片大圖：
中國網(wǎng) 張鈺
中國網(wǎng) 張鈺
中國網(wǎng) 張鈺
中國網(wǎng) 張鈺
中國網(wǎng) 張鈺
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中國網(wǎng) 張鈺
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