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女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近年來(lái)，中國(guó)政府在防沙治沙方面做了大量的工作，也取得了積極進(jìn)展。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利先生，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席王玉明先生，請(qǐng)他們向大家介紹中國(guó)荒漠化防治的有關(guān)情況，并回答記者們的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有外交部氣候變化談判特別代表茍海波先生，國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人程紅先生。
下面先請(qǐng)張永利先生做介紹。
2017-01-22 10:01:09
各位記者朋友，大家上午好！很高興有機(jī)會(huì)向大家介紹我國(guó)荒漠化防治的有關(guān)情況。
荒漠化被稱為“地球的癌癥”，是全球生態(tài)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。為攜手應(yīng)對(duì)這一全球性生態(tài)問(wèn)題，1994年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》。中國(guó)作為《公約》締約國(guó)，積極履行《公約》規(guī)定的義務(wù)，采取一系列重大舉措，推進(jìn)荒漠化防治工作，取得了巨大成效，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。聯(lián)合國(guó)第十七屆可持續(xù)發(fā)展大會(huì)指出，中國(guó)荒漠化防治處于世界領(lǐng)先地位。
2017-01-22 10:02:28
在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持了“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)治理、適度利用”的原則，做到了“六個(gè)結(jié)合”，也就是：政府主導(dǎo)與民眾參與相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合、法律約束與政策激勵(lì)相結(jié)合、重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合、講究科學(xué)與艱苦奮斗相結(jié)合、治理生態(tài)與改善民生相結(jié)合。先后頒布了《防沙治沙法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》，推行省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制，相繼實(shí)施了天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理等一系列生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展沙化土地封禁保護(hù)區(qū)和國(guó)家沙漠公園建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和集中治理。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程，開(kāi)展大規(guī)模治理，實(shí)現(xiàn)了荒漠化擴(kuò)展態(tài)勢(shì)整體遏制、荒漠化面積持續(xù)縮減、荒漠生態(tài)功能增強(qiáng)。
2017-01-22 10:03:29
監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2014年與2009年相比，全國(guó)荒漠化和沙化面積呈現(xiàn)“雙減少”，分別減少12120平方公里和9902平方公里；荒漠化和沙化程度呈現(xiàn)“雙減輕”，均呈現(xiàn)由極重度向輕度轉(zhuǎn)變的良好趨勢(shì)；沙區(qū)植被狀況和天氣狀況呈現(xiàn)“雙好轉(zhuǎn)”，植被平均蓋度增加了0.7個(gè)百分點(diǎn)，年均沙塵天氣次數(shù)比上個(gè)監(jiān)測(cè)期減少了20.3%。
2017-01-22 10:04:07
經(jīng)過(guò)不斷的探索和努力，我國(guó)防沙治沙工作已經(jīng)形成了一整套的法律體系、政策體系、規(guī)劃體系、考核體系，以及工程建設(shè)體系、科技支撐體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、履約與國(guó)際合作體系，初步走出了一條具有中國(guó)特色的防沙治沙道路。我國(guó)開(kāi)展防沙治沙，不僅為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)樹(shù)立了樣板，還為根治荒漠化這個(gè)“地球癌癥”開(kāi)出了“中國(guó)藥方”，為實(shí)現(xiàn)土地退化零增長(zhǎng)這個(gè)“世界目標(biāo)”提供了“中國(guó)方案”、“中國(guó)模式”，為推進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”、“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。
2017-01-22 10:04:57
當(dāng)前，全球面臨著荒漠化擴(kuò)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確立“到2030年實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長(zhǎng)”這一重大目標(biāo)，將是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。同時(shí)，中國(guó)依然是世界上受荒漠化、沙化危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，境內(nèi)有八大沙漠、四大沙地。全國(guó)荒漠化土地面積261.16萬(wàn)平方公里，沙化土地172.12萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的近1/5。局部地區(qū)沙化土地仍在擴(kuò)展，還有31萬(wàn)平方公里的土地具有明顯沙化趨勢(shì)。在全國(guó)現(xiàn)有沙化土地中，具備治理?xiàng)l件的有50多萬(wàn)平方公里，防沙治沙任務(wù)依然艱巨。
2017-01-22 10:06:52
面對(duì)荒漠化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和防沙治沙艱巨任務(wù)，中國(guó)政府將以更加堅(jiān)決的態(tài)度做好本國(guó)的荒漠化防治工作，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的新困難新問(wèn)題，努力把工作抓得更深更細(xì)，抓出更大實(shí)效。同時(shí)，積極推進(jìn)荒漠化防治國(guó)際履約和合作，講好中國(guó)防沙治沙故事。借此機(jī)會(huì)，我也向大家宣布：今年9月上中旬將在我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市召開(kāi)“聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第13次締約方大會(huì)”。這次大會(huì)由中國(guó)國(guó)家林業(yè)局、外交部、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府聯(lián)合承辦。屆時(shí)將有來(lái)自195個(gè)締約方的正式代表約1400人與會(huì)，共商全球防治荒漠化大計(jì)。
2017-01-22 10:07:44
這次大會(huì)的主題是“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”，主要任務(wù)是圍繞聯(lián)合國(guó)確立的“到2030年實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長(zhǎng)”這一重大目標(biāo)，討論一系列重大政策性議題，推動(dòng)形成《公約新戰(zhàn)略框架》等5項(xiàng)成果，各締約國(guó)提出本國(guó)實(shí)現(xiàn)土地退化零增長(zhǎng)的國(guó)家自愿目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。
2017-01-22 10:09:20
中國(guó)政府申請(qǐng)承辦第13次締約方大會(huì)，體現(xiàn)了我國(guó)履行荒漠化防治責(zé)任和義務(wù)的積極態(tài)度，表達(dá)了我國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)共同努力、全力推進(jìn)全球荒漠化防治的良好愿望。中國(guó)政府對(duì)承辦這次大會(huì)高度重視。國(guó)務(wù)院專門(mén)成立了大會(huì)組委會(huì)，汪洋副總理?yè)?dān)任大會(huì)組委會(huì)主任委員。1月18日，召開(kāi)了第一次組委會(huì)全體會(huì)議。根據(jù)國(guó)際慣例和籌備工作計(jì)劃，第13次締約方大會(huì)計(jì)劃安排高級(jí)別會(huì)議、締約方全體會(huì)議履約審查委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)會(huì)議以及各類邊會(huì)、展會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察、植紀(jì)念林等活動(dòng)。
下面，就中國(guó)荒漠化防治及籌辦第13次締約方大會(huì)等情況，我們?cè)敢饣卮鸫蠹腋信d趣的問(wèn)題。謝謝！
2017-01-22 10:10:11
謝謝張永利先生的介紹。下面我們進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，按照慣例提問(wèn)前通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2017-01-22 10:11:33
張局長(zhǎng)您好，剛剛您提到中國(guó)為土地退化零增長(zhǎng)和荒漠化治理提供了“中國(guó)方案”，開(kāi)出了“中國(guó)藥方”，請(qǐng)您介紹一下“中國(guó)方案”具體的內(nèi)容是什么。您剛才也提到，到2030年實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長(zhǎng)的目標(biāo)，中國(guó)將采取哪些行動(dòng)？謝謝。
2017-01-22 10:11:48
非常感謝你。這個(gè)問(wèn)題提得很好，防沙治沙的“中國(guó)方案”、“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”、“中國(guó)藥方”，概括起來(lái)就是我剛才提到的“六個(gè)結(jié)合”。一是政府主導(dǎo)與民眾參與相結(jié)合。一方面由政府給出明確的政策導(dǎo)向，支持防沙治沙事業(yè)開(kāi)展。包括國(guó)家制定《防沙治沙法》，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》，編制《防沙治沙規(guī)劃》，啟動(dòng)有關(guān)防沙治沙的重大工程，建立18個(gè)部門(mén)齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，推行政府防沙治沙責(zé)任制等。另一方面，廣泛組織動(dòng)員社會(huì)力量、廣大民眾積極投身防治荒漠化事業(yè)。
2017-01-22 10:13:20
二是人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合。對(duì)于可以自然修復(fù)的區(qū)域，通過(guò)劃定沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行禁樵、禁牧、禁墾等措施，保護(hù)原生植被，減少生態(tài)破壞。對(duì)自然修復(fù)難度大、速度慢的地區(qū)，主動(dòng)作為，人工治理，改善生態(tài)環(huán)境。
2017-01-22 10:15:58
三是法律約束與政策激勵(lì)相結(jié)合。一方面形成以防沙治沙法為核心的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)普法教育，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。特別是適時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞沙區(qū)、荒漠化地區(qū)原生植被，非法侵占林地、沙地等非法行為，采取相應(yīng)的措施，鼓勵(lì)各種治沙的行為和活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)改善。
2017-01-22 10:17:14
四是重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)向結(jié)合。在區(qū)分重點(diǎn)和一般的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)施策，重點(diǎn)區(qū)域通過(guò)布局實(shí)施諸如京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林體系建設(shè)、沙區(qū)退耕還林以及石羊河流域防沙治沙、張北地區(qū)退化防護(hù)林修復(fù)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)治理，非重點(diǎn)地區(qū)由重點(diǎn)工程帶動(dòng)，群眾廣泛參與，推進(jìn)面上治理。
2017-01-22 10:18:02
五是講求科學(xué)與艱苦奮斗相結(jié)合。既強(qiáng)調(diào)尊重科學(xué)、因地制宜，總結(jié)推廣成熟的防沙治沙技術(shù)和模式，提高防沙治沙的科技含量。又注意從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)苦干實(shí)干，艱苦奮斗。舉世聞名的三北防護(hù)林工程就是以防沙治沙為主要目的的，目前已在我國(guó)北方初步建立了一條護(hù)國(guó)安民的綠色長(zhǎng)城。從1978年到2016年累計(jì)完成造林4.38億畝，花費(fèi)國(guó)家投資195億元，每畝平均不到45塊錢(qián)。正像我們敬愛(ài)的習(xí)近平主席前不久在達(dá)沃斯論壇所講到的一樣，它是三北地區(qū)人民幾十年含辛茹苦、流血流汗干出來(lái)的，是一座名副其實(shí)的精神豐碑。
2017-01-22 10:19:22
六是治理生態(tài)與改善民生相結(jié)合。不僅在林種、樹(shù)種配置，經(jīng)營(yíng)方式、治理模式選擇方面兼顧群眾的經(jīng)濟(jì)利益和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)群眾增收，而且通過(guò)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，提高民生保障水平，從而使防沙治沙事業(yè)有動(dòng)力、可持續(xù)。
2017-01-22 10:21:32
實(shí)現(xiàn)到2030年土地退化零增長(zhǎng)的目標(biāo)。中國(guó)政府準(zhǔn)備從兩個(gè)方面采取行動(dòng)，一方面繼續(xù)做好本國(guó)的荒漠化防治工作，一是加強(qiáng)沙區(qū)、荒漠化地區(qū)的原生植被的嚴(yán)格保護(hù)，抓好沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，落實(shí)封禁保護(hù)政策，提高沙區(qū)公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善荒漠生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。二是加大工程治理力度，包括利用三年時(shí)間把我們已經(jīng)納入規(guī)劃的1700萬(wàn)畝的嚴(yán)重沙化耕地全部實(shí)施退耕還林，至少需要投資272億元。三是突出科學(xué)治沙，不斷提高防沙治沙的科學(xué)水平。四是搞好治沙扶貧，為中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
另一方面，認(rèn)真開(kāi)展防治荒漠化履約和國(guó)際合作。一是積極參與國(guó)際政策的制定和實(shí)施，完善全球治理體系。二是加強(qiáng)信息交流與經(jīng)驗(yàn)共享。三是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)示范推動(dòng)中國(guó)防治荒漠化的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，走出國(guó)門(mén)、走向世界。四是大力推進(jìn)“一帶一路”防沙治沙，擴(kuò)大國(guó)際合作，共享經(jīng)驗(yàn)。謝謝。
2017-01-22 10:22:53
內(nèi)蒙古自治區(qū)作為第13次締約方大會(huì)的承辦方，想請(qǐng)您介紹一下內(nèi)蒙古荒漠化治理的情況以及內(nèi)蒙古有什么優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，可以和世界上其他國(guó)家分享。
2017-01-22 10:27:42
我做一個(gè)簡(jiǎn)單介紹。內(nèi)蒙古有大森林也有大沙漠，擁有林地面積4398萬(wàn)公頃，居全國(guó)第一，森林覆蓋率是國(guó)土面積的21.03%。但同時(shí)我們境內(nèi)有五大沙漠、四大沙地，面積達(dá)到60.92萬(wàn)平方公里，沙化土地總面積也達(dá)到40.78萬(wàn)平方公里。內(nèi)蒙古遭受荒漠化危害最嚴(yán)重，同時(shí)防沙治沙的成效也相當(dāng)明顯，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)。所謂成效明顯，就是從2000年以來(lái)，累計(jì)在林業(yè)建設(shè)方面，我們投入資金包括國(guó)家的是1121億元，草原保護(hù)550多億元。經(jīng)過(guò)十幾年的治理，荒漠化面積減少了4400多萬(wàn)畝，沙化土地面積減少到1800多萬(wàn)畝。可以說(shuō)在荒漠化治理方面，我們是有成效的。
2017-01-22 10:28:46
在治理過(guò)程當(dāng)中，我們也有一些自己的經(jīng)驗(yàn)和做法。概括起來(lái)主要是有幾點(diǎn)：
一是堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)。在落實(shí)國(guó)家“三禁”制度的同時(shí)，自治區(qū)實(shí)行“五個(gè)嚴(yán)格”保護(hù)制度。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)項(xiàng)目區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)移民區(qū)、風(fēng)御區(qū)、嚴(yán)重沙化區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，必須嚴(yán)格禁牧，對(duì)草原畜牧業(yè)全部推行禁牧、輪牧、休牧。這是我們的做法之一。
二是不斷深化改革，完善制度，通過(guò)制度管理生態(tài)、保護(hù)生態(tài)，發(fā)布實(shí)施了防沙治沙地方性法規(guī)和決定，區(qū)各級(jí)政府出臺(tái)了有針對(duì)性的防沙治沙政策性文件260多個(gè)，有效控制了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
三是依托生態(tài)工程加快治理步伐，實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、天然林保護(hù)等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，這些工程有力推動(dòng)了我們生態(tài)建設(shè)。
四是發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)脫貧致富，創(chuàng)建類型多樣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，打造一批林沙產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，拓展農(nóng)牧民就業(yè)增收的渠道。
五是強(qiáng)化科技支撐，提升法制成效，篩選、組裝配套適用的科技成果和先進(jìn)技術(shù)，建立健全技術(shù)推廣和服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員，特別是沙區(qū)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)。
六是廣泛宣傳動(dòng)員組織全民參與，形成了以國(guó)家重點(diǎn)工程為主體，以廣大農(nóng)牧民和社會(huì)力量參與為“一體兩翼”的防沙治沙新格局。謝謝。
2017-01-22 10:31:34
剛才張局長(zhǎng)介紹了今年中國(guó)將舉行的多場(chǎng)主場(chǎng)外交活動(dòng)當(dāng)中有一個(gè)重要的外交活動(dòng)，是要承辦《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第13次締約方大會(huì)，這次會(huì)議在中國(guó)召開(kāi)有什么特殊的意義？謝謝。
2017-01-22 10:35:26
謝謝這位記者的提問(wèn)。《聯(lián)合國(guó)荒漠化公約》是通常所稱的“里約三公約”之一，這三個(gè)《公約》是國(guó)際社會(huì)在1992年前后，分別針對(duì)氣候變化、荒漠化以及生物多樣性喪失這些全球性的環(huán)境問(wèn)題制定的，是國(guó)際環(huán)境治理的基本的制度框架。其中《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》是1994年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)，通過(guò)之后中國(guó)迅速簽署和并于1996年批準(zhǔn)了《公約》。
2017-01-22 10:38:06
參加《公約》之后，中國(guó)非常積極地參與《公約》的各項(xiàng)工作，一方面是認(rèn)真履行我們?cè)凇豆s》中所承擔(dān)的義務(wù)，作好國(guó)內(nèi)的防沙治沙工作。另一方面，積極在《公約》的框架下開(kāi)展相關(guān)的國(guó)際合作。《公約》的締約國(guó)大會(huì)，是各個(gè)締約方就防治荒漠化問(wèn)題制定全球性戰(zhàn)略和政策的最高決策機(jī)構(gòu)，是開(kāi)展和促進(jìn)防治荒漠化國(guó)際合作的一個(gè)重要國(guó)際平臺(tái)。本次締約國(guó)大會(huì)在中國(guó)召開(kāi)具有多方面的重要意義。
2017-01-22 10:40:10
首先，召開(kāi)這次締約國(guó)大會(huì)有利于交流互鑒，分享防治荒漠化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)防止荒漠化的國(guó)際合作，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。剛才張永利副局長(zhǎng)已經(jīng)介紹了，我們國(guó)家是世界上遭受荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，多年來(lái)我們通過(guò)頒布法律、制定政策和實(shí)施一系列生態(tài)工程，取得了良好的防沙治沙經(jīng)驗(yàn)，形成了“中國(guó)方案”、“中國(guó)智慧”和“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。通過(guò)承辦本次會(huì)議有利于讓國(guó)際社會(huì)更加直觀地了解到這些中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和方案。同時(shí)也可以讓我們國(guó)家的防沙治沙工作者和廣大民眾更好、更全面地了解其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，這樣也能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)的治沙工作，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)于防治荒漠化工作的認(rèn)識(shí)和了解。正如這次大會(huì)的主題所說(shuō)，我們將通過(guò)承辦本次大會(huì)，推動(dòng)全球攜手防治荒漠化，共謀人類福祉。
2017-01-22 10:40:57
第二方面的意義，有利于推動(dòng)落實(shí)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。本次大會(huì)上，與會(huì)代表將討論幾個(gè)重要的問(wèn)題，包括如何落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括制定《公約》新的發(fā)展戰(zhàn)略，確定實(shí)現(xiàn)”土地退化零增長(zhǎng)“目標(biāo)的切實(shí)措施和資金保障。我們承辦這次大會(huì)將發(fā)揮東道國(guó)的作用，貢獻(xiàn)”中國(guó)智慧“，同《公約》秘書(shū)處以及與會(huì)各方一道共同確定《公約》未來(lái)的發(fā)展方向。
2017-01-22 10:42:28
第三，承辦此次大會(huì)還有利于進(jìn)一步展示我們創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。荒漠化問(wèn)題，比較嚴(yán)重的國(guó)家大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，荒漠化是與貧困相連的一個(gè)問(wèn)題。惡劣的生態(tài)環(huán)境會(huì)使老百姓的生活更加困難。中國(guó)多年治沙形成了很多經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的一條，我個(gè)人認(rèn)為是不能夠單獨(dú)就事論事談防治荒漠化，要?jiǎng)?chuàng)新思維，把發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)處理，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。本次大會(huì)將在鄂爾多斯市舉行，鄂爾多斯市也是在兼顧防沙治沙與脫貧致富方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在鄂爾多斯舉行這次締約國(guó)會(huì)議，有利于推廣我們防沙治沙的新理念、新模式，拓展我們生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。通過(guò)這次大會(huì)，我們將進(jìn)一步與遭受荒漠化影響的發(fā)展中國(guó)家分享綠色發(fā)展的理念。同時(shí)，除了這些具體的意義，本次大會(huì)也是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、堅(jiān)定支持多邊主義的一個(gè)具體實(shí)踐。
2017-01-22 10:43:44
不久前，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部演講中提出，要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。他呼吁國(guó)際社會(huì)要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流和生態(tài)建設(shè)方面做出努力，要把生態(tài)建設(shè)作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的一個(gè)重要方面。具體講，我們從生態(tài)建設(shè)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，首先是做好自己的事情，承擔(dān)我們的國(guó)際義務(wù)，做好國(guó)內(nèi)的綠色發(fā)展；二是堅(jiān)定支持包括荒漠化公約、氣候變化公約和生物多樣性公約在內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境治理多邊機(jī)制；三是推進(jìn)與廣大發(fā)展國(guó)家的南南合作。
2017-01-22 10:45:45
中國(guó)在這些方面做出了很多努力，包括在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化《巴黎協(xié)定》的談判和生效方面發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。今年我們將承辦《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》締約國(guó)會(huì)議，在2020年，我們將承辦《生物多樣性公約》的締約國(guó)會(huì)議，這些都是我們的具體努力，特別是大家可能注意到，近期國(guó)際社會(huì)特別是美歐有一些不確定因素，包括美國(guó)新政府就任，歐洲國(guó)家，德國(guó)、法國(guó)會(huì)有一些大選，在國(guó)際環(huán)境治理領(lǐng)域大家會(huì)有一些擔(dān)憂，這些國(guó)家的政府的選舉會(huì)不會(huì)帶來(lái)一些不確定性的因素。我們舉辦這次大會(huì)也是通過(guò)這次會(huì)議向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)一個(gè)明確的信息，就是不管其他國(guó)家如何變化，我們中國(guó)堅(jiān)持低碳發(fā)展的決心不會(huì)變，堅(jiān)持維護(hù)相關(guān)國(guó)際治理機(jī)制的這種決心不會(huì)變，我們堅(jiān)持推動(dòng)與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明合作的這種決心也不會(huì)變。謝謝。
2017-01-22 10:48:30
荒漠化的問(wèn)題比較大，你們?cè)谶@方面有沒(méi)有跟別的國(guó)家合作，包括俄羅斯，如果有合作的話在哪些領(lǐng)域合作比較多？謝謝。
2017-01-22 10:50:52
中國(guó)荒漠化防治在全世界還是走在前面的。這些年來(lái)，我們?cè)诜乐位哪^(guò)程當(dāng)中，不僅把自己的工作作好，同時(shí)也加強(qiáng)國(guó)際方面的合作。第一方面，我們現(xiàn)在很明確的措施和合作路徑，就是圍繞“一帶一路”開(kāi)展防沙治沙國(guó)際合作。因?yàn)槲覀冊(cè)凇耙粠б宦贰庇卸鄠€(gè)國(guó)家涉及到荒漠化的問(wèn)題。“一帶一路”也是綠色之路，所以要通過(guò)荒漠化防治的合作，來(lái)打造綠色的“一帶一路”。“一帶一路”也涉及俄羅斯，我們會(huì)加強(qiáng)與俄羅斯方面的合作。謝謝。
2017-01-22 10:51:24
請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，新華社注意到，前段時(shí)間有國(guó)外記者報(bào)道中國(guó)荒漠化治理當(dāng)中的生態(tài)移民問(wèn)題，使少數(shù)民族放棄了自己的傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣。請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)，中國(guó)政府以及林業(yè)局對(duì)這個(gè)問(wèn)題是如何看待的？林業(yè)局是否有相關(guān)的措施？謝謝。
2017-01-22 10:54:24
謝謝你。這個(gè)報(bào)道我也注意到了，我想說(shuō)兩句話，凡是牽扯到生態(tài)移民的地方一定是生態(tài)非常脆弱，不具備起碼的人類生存發(fā)展的條件，或者經(jīng)過(guò)努力、經(jīng)過(guò)治理仍然不太具備人類生存發(fā)展的條件的地方才開(kāi)展生態(tài)移民。我們過(guò)去講，連基本生存條件都沒(méi)有了，文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣靠什么來(lái)存在？過(guò)去有一句話叫“皮之不存，毛將焉附”，我覺(jué)得通過(guò)生態(tài)移民的辦法，讓這些地方的人民首先有一個(gè)好的生存發(fā)展條件，然后才能使他們的文化、生活習(xí)慣等得以于更好的傳承。
生態(tài)移民并不一定必然導(dǎo)致這些文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣的丟失，不能把這兩個(gè)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)。如果我們做好了，我認(rèn)為生態(tài)移民反倒是促進(jìn)了文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣的延續(xù)。我們王玉明主席對(duì)這一方面的情況了解得可能更多，也請(qǐng)他跟大家再說(shuō)說(shuō)。
2017-01-22 10:55:14
我做一個(gè)補(bǔ)充，剛提到生態(tài)移民，我們認(rèn)為生態(tài)移民首先是他生存的環(huán)境非常惡劣，不適宜人生存的地方進(jìn)行搬遷，搬遷以后生活有改善，整體水平得到了提高。另外搬遷都是在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。從內(nèi)蒙的實(shí)踐看，我們是這樣做的: 一是搬遷與生態(tài)治理的項(xiàng)目相結(jié)合。這么多年來(lái)，我們內(nèi)蒙古按照國(guó)家的要求，對(duì)生態(tài)惡劣地區(qū)實(shí)行搬遷，已經(jīng)累計(jì)搬遷了20多萬(wàn)人，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，我們還要搬20多萬(wàn)，這些搬遷都有相應(yīng)的資金保障。二是搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，搬遷一般都是從不適宜人類生存的地方搬遷到有產(chǎn)業(yè)的地方，搬遷以后有了產(chǎn)業(yè)，有了收入，生活就有了比較大的變化。三是搬遷跟我們社保制度進(jìn)一步的健全相結(jié)合。比如現(xiàn)在搬遷有一部分人就進(jìn)城或者投親靠友，有一些比如說(shuō)年齡大的，他能夠拿到社保，子女在城里就跟著進(jìn)城，這樣生活更好了。還有一部分是搬遷與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程相結(jié)合。我們作出統(tǒng)一規(guī)劃，逐步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，有一些人隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展、就業(yè)的增加進(jìn)入城鎮(zhèn)。總的看，沙區(qū)荒漠化地區(qū)的搬遷對(duì)搬遷的老百姓是有利的，大家是愿意的。
至于民族文化和傳統(tǒng)的保留，現(xiàn)在看不會(huì)因?yàn)榈赜虻淖兓退纳罘绞礁淖儯膊粫?huì)因?yàn)樗徇w把他們的文化丟失了。在這方面，政府加以重視支持就可以了。謝謝。
2017-01-22 10:57:15
我們剛剛看到張局長(zhǎng)提到了中國(guó)荒漠化擴(kuò)張的趨勢(shì)得到了遏制，包括荒漠化和沙化的面積呈現(xiàn)“雙減少”，但是我們注意到，之前外國(guó)媒體有報(bào)道說(shuō)中國(guó)北方的荒漠化仍然在擴(kuò)張，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此是如何看待的？謝謝。
2017-01-22 11:00:08
謝謝你。我想外媒的朋友可能不太了解中國(guó)的荒漠化、沙化普查和監(jiān)測(cè)，應(yīng)該說(shuō)除個(gè)別地方之外，總體情況不是這樣的。因?yàn)槲覀冇幸徽妆容^科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕哪⑸郴谋O(jiān)測(cè)體系，并且有“五個(gè)周期”20多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ)。上個(gè)世紀(jì)90年代之前，除對(duì)一些特殊區(qū)域的典型調(diào)查乃至更大區(qū)域的推算之外，中國(guó)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)全面系統(tǒng)的荒漠化、沙化的普查。整體而言，那時(shí)候全國(guó)荒漠化、沙化的底數(shù)不清、狀況不明。從1994年開(kāi)始，中國(guó)政府正式啟動(dòng)了全國(guó)沙化、荒漠化土地的監(jiān)測(cè)工作，這是我國(guó)第一次有組織、有計(jì)劃地按照統(tǒng)一的技術(shù)方法、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)口徑開(kāi)展的荒漠化、沙化土地監(jiān)測(cè)工作。
1997年發(fā)布了第一次監(jiān)測(cè)的結(jié)果，從那之后，每五年我們組織開(kāi)展一次全國(guó)荒漠化沙化土地監(jiān)測(cè)工作，每次都花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，組織數(shù)千乃至上萬(wàn)的專業(yè)技術(shù)人員參與。到2015年底，我們已經(jīng)完成了五次全國(guó)荒漠化沙化土地的監(jiān)測(cè)工作。這五次監(jiān)測(cè)的結(jié)果表明，2000年之前，我國(guó)的沙化土地是呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)的，第一個(gè)監(jiān)測(cè)期也就是1994年之前，年均擴(kuò)展2460平方公里。第二個(gè)監(jiān)測(cè)期也就是1995年到1999年，年均擴(kuò)展3436平方公里。大家可以從這兩個(gè)數(shù)字的對(duì)比中判斷它的變化趨勢(shì)。2000年之后，我國(guó)的沙化土地呈現(xiàn)縮減態(tài)勢(shì)。第三個(gè)監(jiān)測(cè)期也就是2000年到2004年，年均縮減1283平方公里。第四個(gè)監(jiān)測(cè)期是2005年到2009年，年均縮減1717平方公里。第五個(gè)監(jiān)測(cè)期是2010年到2014年，年均縮減1980平方公里，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三個(gè)監(jiān)測(cè)期的沙化土地凈減少，而且大家從這三個(gè)數(shù)字的比較中可以發(fā)現(xiàn)，縮減的速度不斷加快。
2017-01-22 11:03:09
這個(gè)地方我要特別說(shuō)明一點(diǎn)，從我們現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字里面大家可以看到，有大量的已治理的沙化土地雖然仍在沙化土地之列，但它的沙化程度已經(jīng)由過(guò)去的極重度、重度轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸取⑤p度，所以僅從沙化土地面積的變化上還不能完全看出治理成效。治理成效要從兩方面來(lái)看，一是沙化土地總面積的數(shù)字變化，二是沙化土地里不同沙化程度的面積變化。所以我們歡迎外國(guó)媒體的朋友到我國(guó)的沙區(qū)荒漠化地區(qū)去走一走、看一看，進(jìn)行采訪，親身感受中國(guó)的荒漠化防治成效。謝謝。
2017-01-22 11:03:20
我的問(wèn)題和沙區(qū)扶貧有關(guān)，就我國(guó)現(xiàn)在全面發(fā)起的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到2020年的貧困人口將如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧，那么荒漠化地區(qū)和沙區(qū)是我國(guó)的重點(diǎn)貧困地區(qū)，貧困人口比較多，這些沙區(qū)如果要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，防沙治沙將起到哪些作用，將有哪些作為，如何更好地與扶貧工作相結(jié)合。謝謝。
2017-01-22 11:05:49
也謝謝你。應(yīng)該說(shuō)大家都明白一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，荒漠化與貧困互為因果，惡性循環(huán)。土地荒漠化、沙化是沙區(qū)、荒漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人民生活貧困的主要根源。反過(guò)來(lái)，貧困又導(dǎo)致了過(guò)度地開(kāi)墾、放牧、濫采濫挖、生態(tài)破壞，加深了荒漠化的程度，所以實(shí)現(xiàn)沙區(qū)、荒漠化地區(qū)人口全部脫貧的目標(biāo)必須認(rèn)真抓好防沙治沙，認(rèn)真抓好荒漠化的防治。
沙區(qū)是我國(guó)貧困的重點(diǎn)地區(qū)，也是精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)所在。我國(guó)荒漠化地區(qū)、沙區(qū)與集中連片的特困地區(qū)契合度高，全國(guó)現(xiàn)有的832個(gè)貧困縣當(dāng)中，有290個(gè)在沙區(qū)，占總數(shù)的35%。全國(guó)現(xiàn)有的7017萬(wàn)貧困人口中，超過(guò)2000萬(wàn)人主要生活在西北的荒漠化地區(qū)，占貧困人口總數(shù)的30%。沙區(qū)人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，所以說(shuō)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)、重點(diǎn)在荒漠化地區(qū)和沙區(qū)。
2017-01-22 11:08:07
從一定意義上講，防沙治沙具有扶貧的性質(zhì)，理由有下面三點(diǎn)：一是可以通過(guò)吸納貧困人口參與沙區(qū)荒漠化地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)開(kāi)展扶貧。包括在貧困縣當(dāng)中選擇那些有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口參與造林綠化，承擔(dān)封禁保護(hù)任務(wù)，開(kāi)展嚴(yán)重沙化耕地的退耕還林等，使他們獲得相應(yīng)的勞務(wù)收入和政策性收入。二是可以通過(guò)實(shí)施灌木林的平茬及加工項(xiàng)目開(kāi)展扶貧，我國(guó)北方沙區(qū)有灌木林3.3億畝，其中可以平茬撫育的有大約5000萬(wàn)畝，亟待進(jìn)行平茬復(fù)壯的有1000多萬(wàn)畝。所以在現(xiàn)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大平茬復(fù)壯的規(guī)模和投資，使當(dāng)?shù)氐呢毨丝谟纱双@得相應(yīng)收入。三是可以通過(guò)適度發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)開(kāi)展扶貧，包括在有條件的地方適度發(fā)展特色林果基地，做大做強(qiáng)大棗、沙棘、枸杞、肉蓯蓉、黑枸杞、大扁杏等特色產(chǎn)業(yè)，以及開(kāi)展飼料加工、中藥材利用、沙漠旅游等，增加沙區(qū)群眾的收入。
正因?yàn)槿绱耍晕覀兿乱徊綄逊郎持紊场⑹卫怼⒒哪乐闻c扶貧工作緊密結(jié)合，突出“四個(gè)優(yōu)先”。一是在工程規(guī)劃上，優(yōu)先考慮扶貧的重點(diǎn)縣；二是在資金的投放上，優(yōu)先安排扶貧重點(diǎn)縣；三是在治理措施上，優(yōu)先選擇那些經(jīng)濟(jì)效益比較好的治理模式；四是在技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)上，優(yōu)先面向扶貧重點(diǎn)縣和建檔立卡的貧困戶。謝謝。
2017-01-22 11:08:17
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝四位發(fā)布人。也謝謝大家。
2017-01-22 11:11:00
圖片內(nèi)容：
國(guó)新辦就中國(guó)荒漠化防治有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持發(fā)布會(huì)
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席王玉明
國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人程紅
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春邀請(qǐng)記者提問(wèn)
外交部氣候變化談判特別代表茍海波
中新社記者提問(wèn)
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利回答記者提問(wèn)
國(guó)新辦中國(guó)荒漠化防治有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)視頻地址：
圖片大圖：
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