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活動標(biāo)題

央行行長周小川等答金融改革與發(fā)展

活動描述

十二屆全國人大二次會議新聞中心將于3月11日（星期二）上午9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。邀請中國人民銀行行長周小川等五位嘉賓就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

祝壽臣:
各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大二次會議記者會。今天上午我們非常榮幸地邀請到五位嘉賓，圍繞金融改革與發(fā)展這一主題回答記者的問題。首先，請允許我向大家介紹一下五位嘉賓：中國人民銀行行長周小川先生，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林先生，中國證券監(jiān)督管理委員會主席肖鋼先生，中國保險監(jiān)督管理委員會主席項俊波先生，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱先生。歡迎各位嘉賓。
2014-03-11 08:55:20
祝壽臣:
下面請記者提問。
2014-03-11 08:56:08
中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者:
我的問題是給周行長的?，F(xiàn)在很多老百姓都選擇把錢從銀行里取出來，投到互聯(lián)網(wǎng)金融或者理財產(chǎn)品上面，有人認(rèn)為這將推動我國利率市場化的發(fā)展。請問存款利率何時能夠放開？還有幾天前，您說利率市場化短期內(nèi)將推高利率，相應(yīng)的市場風(fēng)險是不是也會被推高？另外，2014年是改革之年，除了存款利率改革之外，我們今年在金融改革方面還有哪些值得期待？謝謝。
2014-03-11 08:56:15
周小川:
首先，市場上肯定是存在一種力量是推動利率市場化的，因此各種新興的業(yè)務(wù)、新興的業(yè)務(wù)方式，也都是對利率市場化有推動作用的。存款利率最后要放開，這應(yīng)該也是利率市場化中最后一步，因為其他的很多利率都已經(jīng)放開了，存款利率放開肯定是在計劃之中。我個人認(rèn)為，是很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)。
2014-03-11 08:59:23
周小川:
至于在利率市場化的過程中，由于管理方式、宏觀調(diào)控方式的改變，市場上肯定會出現(xiàn)一些新的過去沒有過的機會，這些機會可能會在短期內(nèi)帶來稍高一些回報的機會，因此市場會追求這些機會，所以可能就會有利率在一定期間內(nèi)有上行的可能性。但是隨著市場配置資源和廣泛競爭的存在，實際上利率最后還是會有總供給、總需求關(guān)系的平衡，個別的機會會慢慢變小。
2014-03-11 09:01:26
周小川:
至于說今年其他方面的改革，大家可以閱讀十八屆三中全會的決定，那里面金融改革有一段，里面所說的內(nèi)容都是會執(zhí)行的，只不過有些是可以在一兩年內(nèi)就實現(xiàn)，還有一些可能是在三五年的跨度內(nèi)實現(xiàn)。但是現(xiàn)在也應(yīng)該做好準(zhǔn)備，有些能夠起步的，盡快可以起步。
2014-03-11 09:01:37
周小川:
除了十八屆三中全會里金融改革那一段以外，金融改革的內(nèi)容還在農(nóng)村改革、市場配置資源、對外開放、科技、社會保障這些范圍里都不同程度地涉及到，所以那些內(nèi)容也都是要做的。謝謝。
2014-03-11 09:06:39
鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者:
我們看到銀監(jiān)會今年已經(jīng)宣布民營銀行開始試點了，而且我們看到頭批的試點方案中包括阿里巴巴、騰訊等等電商資本都相當(dāng)引人矚目，我們想請教這頭批的五個試點，他們什么時候能掛牌營業(yè)？在現(xiàn)有的政策設(shè)計上，與現(xiàn)有的商業(yè)銀行有怎樣的區(qū)別？
2014-03-11 09:06:46
尚福林:
在加強監(jiān)管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行，這是三中全會部署的改革任務(wù)，也是中改辦部署的今年要實施的一項改革項目。經(jīng)過各地政府的推薦和報國務(wù)院原則同意，現(xiàn)在我們選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點。
2014-03-11 09:13:30
尚福林:
這次試點民營銀行，將采取共同發(fā)起人的制度，也就是說，每家試點銀行的發(fā)起人不得少于2家民營資本?，F(xiàn)在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點的籌備工作，下一步將按照三中全會關(guān)于加強監(jiān)管和具備條件的改革要求，依法通過對股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請發(fā)起設(shè)立銀行。
2014-03-11 09:14:54
尚福林:
這5家銀行的試點，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進，至于說這些銀行什么時候能夠掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說，掛牌營業(yè)的時間主要還取決于這些試點銀行自身。
2014-03-11 09:15:06
尚福林:
關(guān)于這次試點的民營銀行和現(xiàn)在的商業(yè)銀行有些什么不同，既然都是依法設(shè)立的商業(yè)銀行，就要適用同等的國民待遇，接受相同的監(jiān)管管理。在這個前提下，因為試點，所以還是有一些個性的特點，這些特點主要表現(xiàn)在這么幾個方面：第一，突出市場機制的決定性作用。他們要建立完全由資本說話的公司治理機制，也就是說，這些銀行要依法建立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子和開展業(yè)務(wù)，獨立自主地去經(jīng)營。
2014-03-11 09:15:17
尚福林:
第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營，重點是服務(wù)小微，服務(wù)社區(qū)功能等等，以完善多層次的銀行業(yè)的金融服務(wù)體系。
2014-03-11 09:15:28
尚福林:
第三，突出風(fēng)險和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，重點是要依法做好風(fēng)險管控和損失承擔(dān)的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營失敗后侵害消費者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。
2014-03-11 09:15:39
尚福林:
第四，突出股東行為監(jiān)管。重點是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易。股東對銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險承擔(dān)能力，防止試點銀行成為股東的融資工具。在這些方面，整體上講，我們還缺乏成功的經(jīng)驗，所以要試點，通過試點以后，再逐步推廣。謝謝。
2014-03-11 09:15:50
中國證券報中證網(wǎng)記者:
請問肖鋼主席，2014年被很多人認(rèn)為是資本市場的改革年，很多人也期待有一份像當(dāng)年國九條一樣的改革方案來全面改變市場的生態(tài)，請問2014年資本市場全面深化改革方面有哪些具體的任務(wù)和措施？謝謝。
2014-03-11 09:17:06
肖鋼:
2014年資本市場的改革主要是圍繞著健全多層次資本市場體系來展開的。主要有四個方面的內(nèi)容：
2014-03-11 09:21:09
肖鋼:
第一，進一步發(fā)展多層次股票市場。大家都知道，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”，國務(wù)院已經(jīng)做出了將“新三板”擴大到全國的決定。另外今年還將在清理整頓的基礎(chǔ)上，將區(qū)域性股權(quán)市場納入到多層次資本市場體系。
2014-03-11 09:21:24
肖鋼:
第二，進一步深化債券市場的改革。
2014-03-11 09:21:37
肖鋼:
第三，進一步發(fā)展期貨和衍生品市場。
2014-03-11 09:21:46
肖鋼:
第四，大力發(fā)展私募市場。過去很多年，我們主要是在公募市場上采取的措施比較多，今年在健全多層次資本市場體系方面，要大力發(fā)展私募市場。
2014-03-11 09:21:54
中央人民廣播電臺和央廣網(wǎng):
我的問題是提給項俊波主席，去年我們國家發(fā)生了像蘆山地震、東北洪澇等等很多嚴(yán)重的自然災(zāi)害，巨災(zāi)頻發(fā)對于這一方面保障的需求越來越強烈了，但是這項制度在我們國家還沒有建立起來，能不能介紹這方面的情況，具體的難點在哪里？另外今年巨災(zāi)保險制度方面有沒有更具體的時間表？
2014-03-11 09:22:07
項俊波:
謝謝你的提問。最近幾年，關(guān)于巨災(zāi)保險制度的建立問題大家討論比較多，我想從三個方面來回答你的問題。確實，在我們國家建立巨災(zāi)保險制度是非常重要也非常緊迫，第一，這方面中央有要求，十八屆三中全會文件里明確談到了要建立巨災(zāi)保險制度，克強總理在政府工作報告里也談到了建立巨災(zāi)保險制度。第二是社會有呼聲，這次兩會期間，我參加了好幾個省的代表團的討論，很多代表和委員都提出要建立巨災(zāi)保險制度問題。第三是群眾有期盼。我們做過一個調(diào)查，問卷調(diào)查的結(jié)果是，現(xiàn)在82%的群眾贊同和支持在我們國家建立巨災(zāi)保險制度。
2014-03-11 09:35:12
項俊波:
在國際上，巨災(zāi)保險賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，我們國家還不到1%。比如說汶川大地震，直接經(jīng)濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果我們建立了巨災(zāi)保險制度，按照國際上的水平，我們只賠一半的話，比如整個損失的15%，保險業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財政的負(fù)擔(dān)。
2014-03-11 09:35:25
項俊波:
剛才這位記者談到了，確實巨災(zāi)保險是個世界級的難題。怎么難呢？有三個方面的原因：第一，巨災(zāi)保險本身的特性，它跟一般的商業(yè)保險不同，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點。如果按照商業(yè)化運作，保險價格往往很高，群眾買不起。但是如果價格過低，地震發(fā)生以后，保險公司又賠不起。第二，我們保險業(yè)發(fā)展歷史不長，我們國家的保險市場還不夠成熟，行業(yè)的實業(yè)還不強，巨災(zāi)風(fēng)險的承保能力有限。第三，我們國家現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)。汶川大地震以后，是各個省市對口支援，市場機制的作用發(fā)揮得還不充分，而且人民群眾的自我風(fēng)險管理意識，包括巨災(zāi)風(fēng)險的投保意識，都需要進一步提高。
2014-03-11 09:35:33
項俊波:
剛才談到了下一步我們建立巨災(zāi)保險制度的想法，我們想主要是抓三件事：第一，制度設(shè)計。發(fā)揮好政府和市場的兩個方面的作用，以商業(yè)保險為平臺，來構(gòu)建多層次的風(fēng)險分?jǐn)倷C制。第二，抓試點。穩(wěn)步推進云南和深圳的巨災(zāi)保險試點工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地區(qū)，搞農(nóng)房的地震保險試點，涉及50多萬戶農(nóng)戶。深圳是保人，政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險三位一體，承包地震、臺風(fēng)、海峽等一般性的巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險，覆蓋深圳市每一個人口。第三，積極推動立法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早出臺巨災(zāi)保險條例，爭取國家對巨災(zāi)保險的支持。謝謝。
2014-03-11 09:35:42
深圳衛(wèi)視記者:
我這個問題是問給外匯管理局的。黨的十八屆三中全會提出要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)。近年來，外匯管理領(lǐng)域在深化改革、推進簡政放權(quán)以及促進貿(mào)易投資自由化方面都取得了哪些進展？接下來的工作思路是什么？另外，深圳前海作為國家跨境人民幣的實驗區(qū)，不知道未來在加快跨界人民幣業(yè)務(wù)方面會有哪些新舉措？
2014-03-11 09:35:51
易綱:
近年來，我們確實大力推進簡政放權(quán)和行政體制改革，在外匯管理上，我們近年來強調(diào)了五個轉(zhuǎn)變，這是從理念上說的，在理念上，大家知道，由于長期的行政管理，實際上這種改革最重要的是轉(zhuǎn)變理念。我們提出了五個轉(zhuǎn)變，要從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測分析，要從事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谑潞蟮墓芾?，要從重在管理行為，每個行為，打醬油、買醋都有不同的管理方法，轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ黧w進行監(jiān)管。就是對一個金融機構(gòu)也好，一個企業(yè)也好，有各種各樣的行為，你把它綜合起來，對主體進行監(jiān)管。第四是從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o罪假設(shè)。第五是從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。
2014-03-11 09:36:16
易綱:
我們實踐這五個轉(zhuǎn)變有好幾年了，確實收到了成效。首先這個成效在便利化，便利貿(mào)易、便利投資的便利化，我們?nèi)∠藦娭平Y(jié)售匯制度，同時我們也全面改革了進出口收付匯核銷制度，完全取消了收付匯的逐筆核銷。這樣一個改革就大大的便利了企業(yè)，在我們一個大樣本的調(diào)查中，企業(yè)辦進出口收付匯的業(yè)務(wù)，原來平均時間辦一筆業(yè)務(wù)要20多分鐘，現(xiàn)在辦一筆業(yè)務(wù)小于10分鐘。
2014-03-11 09:36:30
易綱:
同時，我們也大大簡化了服務(wù)貿(mào)易的外匯管理，使得服務(wù)貿(mào)易的收付匯辦理時間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘，大大便利了企業(yè)，節(jié)約了他們的成本，節(jié)約了他們的交通費用等等。
2014-03-11 09:36:39
易綱:
第二體現(xiàn)在資本項下，我們通過簡政放權(quán)，特別是對外債、直接投資和境外直接投資的簡化，穩(wěn)步推進了資本項目的可兌換。
2014-03-11 09:36:47
易綱:
第三我們大幅度減少了行政審批的項目。近年來我們減少的行政審批大約有70%，這樣也是提高了中國企業(yè)、中國金融機構(gòu)的競爭力。
2014-03-11 09:36:55
易綱:
在方便企業(yè)減少審批的同時，最后一點我要強調(diào)的是，我們還是要加強監(jiān)管，因為現(xiàn)在各種各樣的不確定性，各種各樣的跨境資金的流動性的風(fēng)險還是隨著國際金融市場的變化比較突出的。所以在我們便利化的同時，我們又要注重防范風(fēng)險、加強監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。把握住這個原則，我們還會繼續(xù)推進簡政放權(quán)的改革，使得中國的企業(yè)和中國經(jīng)濟的競爭力進一步提高。
2014-03-11 09:37:02
中國國際廣播電臺以及國際在線記者]:
請問周行長，當(dāng)前人民幣在對外貿(mào)易往來中的使用度不斷上升，據(jù)央行的數(shù)據(jù)，2013年的跨境結(jié)算量達到了5.16萬億，比上年增長了61%，而上海自貿(mào)區(qū)也為人民幣的國際化提供了新的動力，可以說人民幣國際化正在快速推進。但是我們注意到也有人說人民幣國際化是個漫長的過程，所以不能揠苗助長，在這里請問您到底人民幣國際化還有多遠的路要走，在這個過程中，我們應(yīng)該把握怎樣的速度、節(jié)奏和時間點？謝謝。
2014-03-11 09:37:08
周小川:
首先，人民幣國際化，或者用人民銀行的話，我們是說人民幣在貿(mào)易與投資中的跨境使用。這些工作開展時間不長，基數(shù)很低，所以會看著增長率顯得很高。但是實際上，在國際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對比較低的。
2014-03-11 09:43:52
周小川:
人民幣國際化也有一個機遇，這個機遇就是國際金融危機的發(fā)生，使得大家對于現(xiàn)有的國際貨幣體系有某種程度的不滿意，或者信心不足，所以他們也開始愿意更多地使用人民幣。
2014-03-11 09:44:02
周小川:
應(yīng)該說，人民幣如果真是走向國際化，還有很多家庭作業(yè)沒有做好，所以我們這些年主要注重于解除對于使用人民幣的不必要的限制，包括一些法律法規(guī)、業(yè)務(wù)的條例，應(yīng)該對人民幣取消歧視，可以用硬通貨的地方也可以用人民幣，這些工作都沒有完全做完。因此，從這個角度來看，你提的那個問題是對的，總體來講，人民幣要實現(xiàn)國際化，特別是在貿(mào)易和投資中的跨境使用的比重如果想明顯提高的話，還是一個相對比較漫長的過程。
2014-03-11 09:44:09
周小川:
在這個過程中，從人民銀行的角度來講，不去過多地推行人民幣的使用，而是創(chuàng)造條件，從政策上、從實力上、從信心上逐漸創(chuàng)造條件，使人民幣可以被大家選擇使用，而用不用還要尊重市場參與者的選擇，你愿意選擇哪個貨幣就可以去選擇，你要是愿意選擇人民幣，慢慢的一些障礙也都取消掉了。
2014-03-11 09:44:18
周小川:
其中一個重要的問題，這個家庭作業(yè)里還有穩(wěn)步推進和逐步實現(xiàn)人民幣的資本項目可兌換，這樣能夠在國際使用的便利程度上，在對人民幣的信心方面，有更實質(zhì)性的提高。因此從這個角度來講，我們是說把自己的家庭作業(yè)政策改革做好了，對于推廣人民幣使用方面我們并不事先安排速度、節(jié)奏、時點。謝謝。
2014-03-11 09:44:27
湖南衛(wèi)視記者:
請問尚福林主席，當(dāng)前我們實體經(jīng)濟融資難、融資貴等問題仍是較為突出，特別是小企業(yè)主、農(nóng)民等弱勢群體，他們還是難以平等和體面地得到金融服務(wù)。我想請問尚主席，銀監(jiān)會下一步將會采取什么措施來解決這個問題？謝謝。
2014-03-11 09:44:39
尚福林:
當(dāng)前的金融服務(wù)同社會需求確實還有不少的差距。剛才這位記者同志提到的小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難、貸款貴的問題，是實實在在存在的問題。為了解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難、貸款貴的問題，這些年銀監(jiān)會和銀行共同努力，也做了一些工作，推進解決這些問題。到目前為止，已經(jīng)連續(xù)五年在小微企業(yè)貸款和“三農(nóng)”企業(yè)貸款中實現(xiàn)了“兩個不低于”，即貸款增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。
2014-03-11 09:52:05
尚福林:
至于小微企業(yè)的貸款難、貸款貴問題，我們也做了深入的調(diào)查研究，認(rèn)為當(dāng)前小微企業(yè)的貸款難主要還是難在信息不對稱。銀行在取得小微企業(yè)信息的時候，它的相對成本要高于中等企業(yè)和大型企業(yè)的成本。貸款貴，除了貸款利息有一些上浮之外，還有一些中間的費用，再加上一些擔(dān)保費用，這樣就出現(xiàn)了小微企業(yè)的貸款難和貸款貴。再一個是貸款的覆蓋面還不夠。[09
2014-03-11 09:54:22
尚福林:
針對這些情況，我們正在積極推進建立信息平臺，建立小微企業(yè)的信息平臺，這樣使銀行可以比較方便地取得小微企業(yè)的經(jīng)營信息。再有，我們鼓勵政府和民間資本共同設(shè)立一些擔(dān)保機構(gòu)，解決擔(dān)保難問題。另外今年我們還提出來，對小微企業(yè)的貸款，在堅持“兩個不低于”的前提之下，還要增加對于小微企業(yè)貸款的覆蓋率。
2014-03-11 09:56:06
尚福林:
對于“三農(nóng)”貸款，我們提出要實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，即金融服務(wù)要逐步下沉，到目前為止，在全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已經(jīng)實現(xiàn)了機構(gòu)和服務(wù)的全覆蓋，機構(gòu)覆蓋就是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融資源比較好，可以設(shè)一個機構(gòu)，通過機構(gòu)覆蓋提高服務(wù)水平和服務(wù)覆蓋率。所謂服務(wù)覆蓋，就是有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能金融資源差一些，人員居住得也比較分散，在節(jié)假日或者當(dāng)?shù)刳s集的時候，我們?nèi)€服務(wù)車，為這些農(nóng)民提供服務(wù)。
2014-03-11 09:57:22
尚福林:
另外，現(xiàn)在我們還在積極推進利用一些科學(xué)技術(shù)，比如在行政村一級放一個自助服務(wù)機，當(dāng)?shù)氐木用翊嫒】畹臅r候就不用跑得很遠了，通過這些手段解決服務(wù)“三農(nóng)”的問題，使得這些金融服務(wù)更加普及，給他們提供更好的服務(wù)。
2014-03-11 09:57:35
尚福林:
三中全會也提出要推進普惠金融，在這些方面，我們還要繼續(xù)做工作，使更多的居民能夠得到更好的、更公平的金融服務(wù)。謝謝。
2014-03-11 09:57:44
中國日報和中國日報網(wǎng)記者:
有一個問題想問一下肖主席。近年來證監(jiān)會為推動資本市場對外開放做了很多工作，請問今后還有哪些新舉措？謝謝。
2014-03-11 09:58:05
肖鋼:
今年我們對外開放的措施主要有以下幾個方面，第一，進一步擴大QFII和RQFII的投資，QFII現(xiàn)在占市值的比例還很低，這方面還有很大的潛力。證監(jiān)會也在會同有關(guān)部門明確QFII的稅收政策等問題，所以我相信今年會在進一步擴大QFII方面做出積極的努力。
2014-03-11 10:01:58
肖鋼:
第二，我們要按照負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國民待遇這樣的模式，來研究我們的機構(gòu)對外開放的問題。大家也都知道，我們正在進行一些雙邊的貿(mào)易和投資的談判，我們將積極努力推進這些談判，在引進外資的證券、基金、期貨機構(gòu)方面取得進展。
2014-03-11 10:03:48
肖鋼:
第三，我們要認(rèn)真地進一步落實港澳臺的合作。大家都知道，我們已經(jīng)有CEPA補充協(xié)議十、ECFA等，在這方面我們和境外市場的合作是有所區(qū)別的，我們和港澳臺合作方面還是有一些特殊優(yōu)惠的政策措施，今年要進一步落實好。
2014-03-11 10:03:55
肖鋼:
最后，要推動中國的證券公司、基金管理公司走向世界，到海外經(jīng)營和發(fā)展。
2014-03-11 10:04:06
澳大利亞環(huán)球凱歌傳媒集團記者:
項俊波主席，我們注意到，近年來中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，已經(jīng)成為僅次于美國的農(nóng)業(yè)保險市場，請介紹一下中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展情況，目前只有少數(shù)合資保險公司參與農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營，今后是否鼓勵更多的合資和外資保險公司參與？我們也注意到，保監(jiān)會對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中違規(guī)行為進行了處罰，請問保監(jiān)會今年在防范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險方面有哪些監(jiān)管措施？
2014-03-11 10:04:14
項俊波:
謝謝你的提問。這幾年我們國家農(nóng)業(yè)保險確實發(fā)展很快，到目前為止，已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二大農(nóng)業(yè)保險市場。去年一年，我們的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展形勢是非常好的，農(nóng)業(yè)保險的承包農(nóng)作物達到了11億畝，占我們?nèi)珖シN面積的45%，提供的風(fēng)險保障是1.4萬億元，支付賠款是209億元，受益農(nóng)戶達到3367萬戶。特別是去年的東北洪災(zāi)，賠款達到了38.56億，南方的旱災(zāi)賠款是20億元。我們?nèi)ツ旰邶埥罡咿r(nóng)村居民賠款，一個種植大戶獲得了352萬元的賠款，人均賠款達到了5336元，是整個黑龍江農(nóng)村居民人均收入的62%。
2014-03-11 10:05:20
項俊波:
你剛才談到我們在農(nóng)業(yè)保險服務(wù)中還存在一些問題，主要在兩個方面。一個是服務(wù)方面，主要是保障水平和覆蓋率還有待進一步提高。比如前面談到巨災(zāi)風(fēng)險機制還沒有形成。第二是在經(jīng)營方面，主要是經(jīng)營的合規(guī)性、承保理賠環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控還有后續(xù)服務(wù)方面存在問題。也有少數(shù)地方的保險機構(gòu)通過虛假承保、虛假理賠等方式騙取中央財政補貼的問題。剛才你談到很多外資保險公司也想介入和參加農(nóng)業(yè)保險的問題，我們對這個問題一直是持積極支持的態(tài)度，關(guān)鍵是看你在一個省一個地區(qū)機構(gòu)的覆蓋面，因為農(nóng)民保險要到農(nóng)田、要到菜地、要麥地去看，你在當(dāng)?shù)貨]有機構(gòu)的話，我們要考慮你服務(wù)的承接能力的問題。
2014-03-11 10:06:05
項俊波:
下一步，我們考慮圍繞國家糧食生產(chǎn)安全方面擴大農(nóng)業(yè)的保險覆蓋面。二是加強監(jiān)管，三是積極落實農(nóng)業(yè)保險條例，四是高度重視風(fēng)險的防范，特別是足額提取大災(zāi)風(fēng)險保險準(zhǔn)備金，來守住我們不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。謝謝。
2014-03-11 10:07:05
中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心中國網(wǎng)記者:
請問周行長，您剛才提到了人民幣國際化問題，我想就此進行追問。法國巴黎一直在積極申請成為倫敦、香港之后的新的人民幣離岸中心，我想請問目前的進展的情況如何？繼去年中歐簽訂貨幣互換協(xié)定之后，今年中歐在金融合作方面有哪些值得期待的合作亮點？謝謝。
2014-03-11 10:07:12
周小川:
歐洲有幾個國家都對于發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)顯示出了比較大的興趣。我們說，歐洲究竟會怎么樣形成人民幣業(yè)務(wù)的中心，這個主要還是取決于市場的力量。所以從我們的角度來講，如果有人有熱情，而且愿意這樣做的話，我們應(yīng)該給他們創(chuàng)造一個條件，就是他們可以開展離岸人民幣業(yè)務(wù)。至于能不能形成中心，可能還要靠他們自己努力，也要看天時地利，看市場參與者的意見。
2014-03-11 10:16:33
周小川:
你剛才提到巴黎有這個積極性，一般來說，我們做這個事，可能雙方要考慮一個人民幣業(yè)務(wù)的清算機制，就是清算工作怎么做，這是從雙方央行層面上需要考慮的。此外，人民幣業(yè)務(wù)開始運轉(zhuǎn)的時候，有時候資金會多，有時候資金會少，總要有個頭寸調(diào)整和供給的問題，如果缺的話，有時候需要頭寸供給。這種機制可以有多種多樣的方式，其中一個方式就是雙邊貨幣互換，可以提供頭寸。同時，貨幣互換也有助于雙方增強信心，使流動性比較平穩(wěn)，這個也是在考慮范圍之內(nèi)的。
2014-03-11 10:16:49
周小川:
跟歐洲的合作，首先你是提到了和歐央行（ECB）去年做了一個數(shù)量比較大的雙邊貨幣互換。此外，跟歐盟的層面和歐央行的層面，我們主要是在貨幣政策交流，金融穩(wěn)定的合作方面，跨境金融監(jiān)管的方面，以及金融標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是應(yīng)對這次金融危機中所發(fā)生的各種各樣的問題，針對那些問題要重新修訂一些金融穩(wěn)健的標(biāo)準(zhǔn)，同時在政策方面進行合作。在這些方面都是有非常頻繁的接觸和合作。中國和歐洲經(jīng)濟金融關(guān)系非常緊密，所以這種合作還會進一步發(fā)展和深化。
2014-03-11 10:16:59
澳大利亞金融時報記者:
我的問題是問銀監(jiān)會尚福林主席的。首先，對于中國政府來說，有沒有采取措施來削減對于這些小鋼廠的信貸，或者有沒有加強信貸管控的措施？第二，隨著中國經(jīng)濟增速放緩，中國對于國內(nèi)的壞賬的問題有多大的關(guān)注？謝謝。
2014-03-11 10:20:23
尚福林:
首先，對于剛才講的小鋼廠的問題，我們在政策上是積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于一些過剩的、落后的產(chǎn)能，要采取積極的措施，促進他們?nèi)ゼ娌⒅亟M，有一些要關(guān)閉，通過這些方式去提高高效能的產(chǎn)能，增加效益。
2014-03-11 10:20:42
尚福林:
對于小鋼廠的淘汰，一個是根據(jù)市場的需求去淘汰產(chǎn)能，再有是在信貸政策上，對過剩的產(chǎn)能采取嚴(yán)格控制的方式。我們還有綠色信貸的要求，對于一些高污染的、高耗能的企業(yè)，要實行環(huán)評的一票否決制，如果環(huán)評不達標(biāo)的話，銀行是不會給貸款的。
2014-03-11 10:21:12
尚福林:
至于銀行的貸款風(fēng)險，這幾年銀行高速發(fā)展，確實積累了一些風(fēng)險，這些風(fēng)險總體上是可控的。我們不良資產(chǎn)的撥備和銀行資本金都是充足的。對于個體風(fēng)險，我們也有應(yīng)對措施，對各類貸款進行靜態(tài)和動態(tài)的壓力測試，促進銀行能夠穩(wěn)健地發(fā)展。
2014-03-11 10:21:23
證券時報和證券時報網(wǎng)記者:
我的問題是給肖主席的。您剛才也提到了一系列關(guān)于資本市場改革的措施也在陸續(xù)推出。我們知道，其實中國的資本市場還沒有完全市場化，股市的波動多少會受到政策的影響。在推動資本市場改革措施過程中，怎么樣平衡好改革和股指波動的關(guān)系？證監(jiān)會在這方面會不會比較苦惱？謝謝。
2014-03-11 10:21:31
肖鋼:
今天在座的有三位證監(jiān)會的主席，周行長和尚主席是資深的主席，是我的老前輩，所以要說苦惱的話，他們兩位的苦惱要比我多得多。
2014-03-11 10:31:47
肖鋼:
談到股市的波動，不光是新興市場國家，即使是在發(fā)達國家，股市的波動也是一個客觀存在的現(xiàn)象。我同意你的觀點，我國資本市場的市場化程度還不夠高，所以我們未來推進改革就是要朝著市場化、法制化、國際化的方向來進行。當(dāng)然，改革需要一個過程，在這個過程當(dāng)中，的確需要掌握好或者說統(tǒng)籌平衡好改革的力度和市場可承受的程度。在這個方面，對證監(jiān)會來講，的確是一個挑戰(zhàn)。所以在研究推進改革措施的時候，始終要注意把握好這個平衡，正如三中全會決定所提出的推進股票發(fā)行注冊制改革，我們同樣要按照這個精神逐步地來推進。我相信，通過不斷地、持續(xù)地市場化的改革，我們的市場會越來越成熟。但是即使是成熟的市場，也難免有波動。謝謝。
2014-03-11 10:31:58
臺灣旺報記者:
請問周行長，去年臺灣“央行”有派人來談兩岸貨幣互換協(xié)議，請問這個進展如何？另外，如果說中國的大媽是瘋黃金，臺灣的大媽可能就是瘋?cè)嗣駧?，臺灣的人民幣去年已經(jīng)達到了2000億，增加的速度比香港都來得快，可是人民幣回流的投資管道相當(dāng)?shù)纳伲壳爸荒苻D(zhuǎn)到中行。請問是不是未來有機會放寬投資管道？還有目前臺灣能夠存人民幣每次限額只有兩萬塊，這部分是不是可以有辦法往上調(diào)？謝謝。
2014-03-11 10:32:41
周小川:
首先，我們是聽說臺灣方面希望就貨幣互換進行討論，但是還沒有正式開始。所以，這可能還只是有所醞釀，當(dāng)然醞釀到一定程度的時候，可能會有進一步的消息告訴你。
2014-03-11 10:49:39
周小川:
至于說在臺灣的人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展來講，應(yīng)該說已經(jīng)很快了，你也提到了人民幣的存款量達到了2000億人民幣，比香港快。但是總體來講，我們有兩個意見，一個是這些業(yè)務(wù)還是要穩(wěn)步發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展就比較牢靠，不出毛病，如果太著急的話，可能有些東西會做得不是那么穩(wěn)妥。再有一個，人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算和投資的結(jié)算方面，我們是強調(diào)多為實體經(jīng)濟服務(wù)。所謂多為實體經(jīng)濟服務(wù)，就是多做貿(mào)易結(jié)算，包括海外第三方的，也不見得就是兩地之間的，還有其他方面貿(mào)易結(jié)算方面的需要，比如說東南亞或者其他方面的。再有是多做實際投資項目，就是所謂FDI、ODI，也就是直接投資方面的結(jié)算。適當(dāng)?shù)卣莆找幌鹿?jié)奏，在一些組合投資產(chǎn)品方面走得太快，有時候沒有太大把握，同時我們主要鼓勵的方向是支持實體經(jīng)濟的經(jīng)濟活動，有直接貿(mào)易投資的發(fā)展，同時根據(jù)發(fā)展的程度逐步放寬政策。
2014-03-11 10:50:34
美國華爾街日報記者:
我這個問題是問央行周行長的。在過去一段時間里面，我們看到央行允許人民幣對美元大幅度貶值，這方面也導(dǎo)致了很多市場擔(dān)憂，一方面對央行設(shè)定人民幣匯率平衡價的行為以及央行采取的一系列的在市場上公開操作的行為。您能不能給我們介紹一下央行所采取的這些措施背后的考量？您是不是認(rèn)為人民幣的價值現(xiàn)在還是被高估的？
2014-03-11 10:55:19
周小川:
人民幣匯率問題當(dāng)然是很復(fù)雜的問題，市場上對近期的匯率走勢也有很多分析。其中大多數(shù)分析都是有道理的，也有相當(dāng)一部分分析我也是贊成的。我就是補充一點，在很多分析之外還有一個因素，市場上在2月份對人民幣對美元匯率的走勢實際上意見是有分化的，我聽到有一部分人，他們從去年四季度和今年1月份的數(shù)據(jù)來推算，認(rèn)為今年2月份中國出口仍舊是強勁的，貿(mào)易順差仍舊是比較大的。但是我認(rèn)為也有一部分人已經(jīng)觀察到了最近四五年中國的規(guī)律，就是第一季度貿(mào)易順差是減少的，甚至有些月份貿(mào)易會出現(xiàn)逆差的，最近幾年已經(jīng)開始出現(xiàn)這種現(xiàn)象。當(dāng)然解釋起來，背后的解釋也是多種多樣的。
2014-03-11 10:55:46
周小川:
在這種情況下，對于市場上特別是外匯市場上的參與者對人民幣匯率的走勢就出現(xiàn)了分化，首先他們的意見，我認(rèn)為他們的分析主要還是對的，就是主要參照國際收支平衡特別是經(jīng)常項目平衡的狀況，但是經(jīng)常項目的數(shù)字是每個季度才能出現(xiàn)，所以大家實際上盯著的是貨物貿(mào)易的平衡，貨物貿(mào)易的平衡狀況是每個月都能出數(shù)的，甚至有些機構(gòu)在沒到月末的時候就開始做了很多的跟蹤和分析，所以市場上的意見有所分化，這也是非常正常的，也是市場的力量起越來越大作用的表現(xiàn)。
2014-03-11 10:56:00
周小川:
從央行角度來講，我們不必站邊，比如支持哪一邊或者不支持哪一邊。另外我們也認(rèn)為，短期的變化，一般來說，金融市場對短期變化的反應(yīng)也是很靈敏的，但是從人民銀行角度來講，更關(guān)注中期的趨勢，短期的趨勢并不見得能代表中期的趨勢。對中期的趨勢，市場上有很多研究報告我認(rèn)為分析還是很有針對性的。但是，人民銀行尊重市場規(guī)律、尊重市場選擇，我們也不必過多過早地發(fā)表自己的意見。
2014-03-11 10:56:09
香港信報財經(jīng)新聞記者:
我的問題是也是給周小川行長的。因為香港銀行公會代表團去年訪京的時候提出過要放寬香港居民每天兌換兩萬人民幣的要求，那時候也表達過會積極地考慮。請問周行長，在這方面的放寬或者撤銷限制的問題上面有什么考量？我們還是等待著這個好消息，會不會在今年落實呢？另外是關(guān)于人民幣國際化的，隨著離岸陸陸續(xù)續(xù)有多個城市成為離岸的人民幣中心，不知道香港未來的定位和人民幣國際化方面能發(fā)揮什么樣的作用呢？謝謝。
2014-03-11 10:56:16
周小川:
香港的人民幣業(yè)務(wù)應(yīng)該說是發(fā)展得很不錯的，而且不僅在香港，在整個國際上都有一個中心的作用，能夠為世界上許多國家特別是東南亞人民幣的運用發(fā)揮很好的作用。至于提出所謂每日兩萬元換匯的限制，當(dāng)時制定這個政策的時候是很寬的，現(xiàn)在有些人提出是否能夠進一步放寬，這個想法、這個提議，是去年夏天剛提出來的，所以首先要有個研究的過程。另外，不是針對這一項政策，主要是其他政策的配合關(guān)系、先后順序的安排。但是我覺得有一點大家可以相信，十八屆三中全會提出要穩(wěn)步推進、加快實現(xiàn)人民幣可兌換，在這個過程中，這些限制性的措施肯定會逐步越來越少，將來都會放開的，這個方向是沒有問題的。
2014-03-11 10:56:42
周小川:
至于人民幣的業(yè)務(wù)在發(fā)展過程中，有很多人都有熱情發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)，這是個好事，也給香港帶來很多機會。很多地方都想成為“中心”，但實際上是不是“中心”，還是要市場承認(rèn)，還是要真正有優(yōu)勢，真正服務(wù)到家。我認(rèn)為香港是有明顯的優(yōu)勢的，剛才也提到了香港現(xiàn)在起到的作用，香港傳統(tǒng)上所起的作用，香港有亞洲以及國際級的金融市場，特別是股票市場等等，所以香港的這個地位我認(rèn)為還會進一步發(fā)展，還會起到更大的作用。
2014-03-11 10:56:52
周小川:
但是與此同時，香港也要不斷地創(chuàng)新，不斷地發(fā)展，不斷地體現(xiàn)更好的服務(wù)和更強的競爭力，從這個角度來講，我們?nèi)嗣胥y行的角度歷來是支持的。謝謝。
2014-03-11 10:57:06
周小川:
記者會到此結(jié)束，謝謝五位嘉賓，謝謝各位記者。再見。
2014-03-11 10:57:15
中國網(wǎng):
本次直播到此結(jié)束，感謝關(guān)注！
2014-03-11 10:57:23