1996年成立的亞歐會(huì)議本月16日至17日在意大利米蘭迎來“重啟”的機(jī)會(huì)，中國希望借此平臺(tái)推廣“一帶一路”倡議以促進(jìn)亞歐大陸的互聯(lián)互通。
亞歐會(huì)議成立近20年來，先后有51個(gè)歐洲以及亞洲的國家參與其中。根據(jù)2012年亞歐會(huì)議官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，亞歐會(huì)議成員國的人口數(shù)量占世界人口總量的62.5%，GDP總量則占全球GDP總量的57%。在此次米蘭舉行的第十屆亞歐會(huì)議上，哈薩克斯坦和克羅地亞將正式加入該對(duì)話平臺(tái)，亞歐會(huì)議成員國也會(huì)由原先的51個(gè)擴(kuò)增至53個(gè)。
在波蘭國際事務(wù)研究所項(xiàng)目協(xié)調(diào)代表阿圖爾 格拉德祖克（Artur Gradziuk）看來，新國家的加入也充分體現(xiàn)了亞歐會(huì)議所具有的作用。“亞歐會(huì)議為亞洲和歐洲國家的政府首腦及部長們定期舉行非正式對(duì)話提供了一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。”他告訴記者。
根據(jù)首屆亞歐會(huì)議通過的《主席聲明》，亞歐會(huì)議的目標(biāo)是在亞歐兩大洲之間建立旨在促進(jìn)增長的新型、全面的伙伴關(guān)系，加強(qiáng)相互間的對(duì)話、了解與合作，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。
“亞歐會(huì)議自成立以來一直發(fā)揮著積極的影響力，”歐盟-亞洲中心主任弗雷澤 卡梅隆（Fraser Cameron）在接受記者采訪時(shí)說，“這些歐洲和亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人通過亞歐會(huì)議聚在一起，以增進(jìn)他們彼此間的相互理解。”
“一帶一路”要確保國家合作有利益交融點(diǎn)
對(duì)于中國而言，這樣的一種相互理解更加具有非同一般的意義。
一直以來，中國始終不遺余力地倡導(dǎo)和推動(dòng)亞歐會(huì)議進(jìn)程，以體現(xiàn)其“和平、發(fā)展、合作、共贏”的理念。作為亞歐會(huì)議的創(chuàng)始成員，中國國務(wù)院總理從未缺席任何一屆首腦會(huì)議，并在這些會(huì)議上就經(jīng)貿(mào)與投資便利化、可持續(xù)發(fā)展等全球性議題提出了多項(xiàng)倡議。
“這足以表明中國政府對(duì)多邊對(duì)話和多邊外交的重視程度。”上海國際問題研究院研究員蔡鵬鴻在接受記者采訪時(shí)說。
而在中國人民大學(xué)全球治理研究中心主任、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員龐中英看來，此次亞歐會(huì)議，中國將以一種更加主動(dòng)、積極地姿態(tài)來推動(dòng)該對(duì)話平臺(tái)的進(jìn)程。
“與剛成立時(shí)相比，亞歐會(huì)議現(xiàn)在的發(fā)展比較平淡，有被邊緣化的危險(xiǎn)，中國希望借著此次亞歐會(huì)議在米蘭召開的時(shí)機(jī)來加強(qiáng)它的作用。”龐中英在接受記者采訪時(shí)說，“此外，美國在TPP等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中一直排擠中國，而亞歐會(huì)議是沒有美國參加的，這是中國感興趣的。”
一方面，中國擔(dān)心被排擠出地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作之外；另一方面，中國也希望能在亞歐會(huì)議這樣的多邊平臺(tái)上向亞歐國家重點(diǎn)闡釋和推廣“一帶一路”倡議，以取得它們的理解和接受。加強(qiáng)亞歐大陸互聯(lián)互通、促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)金融合作是此次亞歐首腦會(huì)議的重點(diǎn)議題之一，中國自然希望能將“一帶一路”倡議與互聯(lián)互通進(jìn)行銜接。
在亞歐會(huì)議成員國之間的貿(mào)易和投資合作中，中國扮演了極其重要的角色。例如，在2012年的時(shí)候，挪威、瑞士以及歐盟28個(gè)成員國27.1%的貨物出口流向了中國，而這些國家37.9%的貨物進(jìn)口又是來自中國。
現(xiàn)在，中國是歐盟第一大進(jìn)口市場(chǎng)、第二大貿(mào)易伙伴，歐盟則已經(jīng)連續(xù)十年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。去年，中歐雙方貿(mào)易額達(dá)到5591億美元，是十年前的四倍多。截至2013年底，歐盟在華直接投資累計(jì)903.9億美元，中國對(duì)歐直接投資也累計(jì)達(dá)到351.2億美元。
“鑒于目前中歐經(jīng)濟(jì)合作的勢(shì)頭，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資等方面的合作應(yīng)該擺在突出位置。”蔡鵬鴻說。
2014年10月9日，中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長楊燕怡大使在接受《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等媒體采訪時(shí)同樣表示，“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域是交通互聯(lián)互通、貿(mào)易投資便利化和人文交流。
意大利前總理、歐盟委員會(huì)前主席普羅迪在接受新華社記者采訪時(shí)將中國所倡議的“一帶一路”稱之為“偉大的革命”。他表示，這個(gè)項(xiàng)目通過海上、陸地和空中交通將歐亞連接起來，它的實(shí)施將會(huì)給歐亞帶來重要變革。
不過，國際上依然有部分人士對(duì)中國的“一帶一路”倡議充滿質(zhì)疑。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國對(duì)“一帶一路”的“推銷”是中國外交戰(zhàn)略的一種陰謀。對(duì)此，龐中英并不認(rèn)同這樣的看法。
“中國所提出來的 一帶一路 并不是陰謀，而是中國想為國際社會(huì)提供基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面的公共產(chǎn)品。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“ 一帶一路 倡議在同亞歐大陸互聯(lián)互通建設(shè)銜接時(shí)，不必在于形式，而應(yīng)該在于內(nèi)容的吻合程度，確保各個(gè)國家的參與和合作有利益交融點(diǎn)。”
當(dāng)然，現(xiàn)階段要真正做到“一帶一路”與歐亞大陸互聯(lián)互通的銜接，中國和歐亞各國家依然面臨著不少的問題。阿圖爾 格拉德祖克認(rèn)為，如果中國的“一帶一路”倡議能讓歐亞各國看到實(shí)實(shí)在在的利益，那么該倡議就會(huì)成為一個(gè)有趣并富有吸引力的點(diǎn)子。
亞歐整體間相互依賴日益加深
在中歐積極挖掘雙方經(jīng)貿(mào)合作新的增長潛力的同時(shí)，歐洲與亞洲整體間的相互依賴也在日益加深。
2012年，歐盟與亞洲的貿(mào)易總額估計(jì)在1.37萬億歐元之間，占到歐盟對(duì)外貿(mào)易的三分之一。在歐盟前十個(gè)貿(mào)易伙伴中，中國、日本、韓國三個(gè)國家就占了17.9%的貿(mào)易比例。亞洲已經(jīng)是歐盟最主要的貿(mào)易伙伴。
而在投資方面，歐盟又是亞洲主要的投資者。2012年，歐盟在亞洲的對(duì)外投資額占到其對(duì)外投資總額的21.4%，總價(jià)值為570億歐元。
此外，歐盟還與亞洲的韓國、新加坡等國家簽有自貿(mào)區(qū)協(xié)定。歐盟貿(mào)易委員卡雷爾 德古赫特（Karel De Gucht）7月份在一個(gè)會(huì)議上表示，歐盟將在接下來兩年內(nèi)與東盟簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定。另外，中國歐盟商會(huì)主席伍德克(Joerg Wuttke)今年5月在接受第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)專訪時(shí)表示，歐盟-中國雙邊投資協(xié)定或在兩年內(nèi)完成。
在阿圖爾 格拉德祖克看來，亞洲和歐洲的雙邊經(jīng)貿(mào)合作不僅僅是源于彼此經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同樣也因?yàn)殡p方所面臨的共同的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。“歐洲經(jīng)濟(jì)的長期復(fù)蘇、全球貿(mào)易不平衡、能源安全（氣候變化）、貿(mào)易自由化以及全球經(jīng)濟(jì)治理系統(tǒng)的改進(jìn)等共同挑戰(zhàn)也促使亞洲和國家彼此進(jìn)行合作。”他說。
歐盟希望突出其全球治理領(lǐng)導(dǎo)者地位
在此次米蘭舉行的亞歐會(huì)議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人除了討論亞歐大陸互聯(lián)互通之外，還將對(duì)亞歐攜手在聯(lián)通世界中共同應(yīng)對(duì)全球問題進(jìn)行商討。
歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在亞歐會(huì)議召開前夕曾表示，此次在米蘭召開的第十屆亞歐首腦會(huì)議將會(huì)為歐洲和亞洲進(jìn)一步增強(qiáng)雙方關(guān)系提供一個(gè)關(guān)鍵的機(jī)遇。作為全球秩序中最重要的兩個(gè)利益攸關(guān)方，歐洲和亞洲有著共同的責(zé)任來幫助塑造一個(gè)更加繁榮、可持續(xù)以及公平的世界。
中國外交部副部長李保東在10月8日的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上說，亞歐兩大洲當(dāng)前都面臨著氣候變化、恐怖主義、傳染性疾病等全球性問題的共同威脅，需要加強(qiáng)溝通合作，尋求政策匯合點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)行動(dòng)。亞歐會(huì)議應(yīng)當(dāng)成為亞歐攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的有效框架與平臺(tái)。
“毫無疑問，在應(yīng)對(duì)全球性問題上，亞歐會(huì)議應(yīng)當(dāng)幫助我們縮小言語和行動(dòng)上的差距。”弗雷澤 卡梅隆說。
本屆亞歐會(huì)議的主題為“構(gòu)建負(fù)責(zé)任伙伴關(guān)系，促進(jìn)可持續(xù)增長與安全”。在龐中英看來，“負(fù)責(zé)人的伙伴關(guān)系”充分表明了歐盟在應(yīng)對(duì)全球性問題上的訴求。“歐盟希望借此突出其全球治理領(lǐng)導(dǎo)者的地位，并通過亞歐會(huì)議將中國進(jìn)一步納入到現(xiàn)存的世界秩序中來。”他說。