蘇曉暉 中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長
11月10日至12日，美國總統(tǒng)奧巴馬來華出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并對(duì)中國進(jìn)行國事訪問。這是奧巴馬第二任期內(nèi)首次訪華，也是繼2013年安納伯格莊園會(huì)晤后，兩國首腦之間又一次重要交流。
在安納伯格莊園會(huì)晤中，中美領(lǐng)導(dǎo)人一致同意共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。一年多來，雙方在各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作取得積極進(jìn)展。貿(mào)易投資和人員往來得到促進(jìn)，兩國在地區(qū)與國際問題上的交流也更加密切。
在此背景下，中美領(lǐng)導(dǎo)人的此次會(huì)晤又為新型大國關(guān)系注入活力。
此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的亮點(diǎn)是兩國在合作領(lǐng)域取得新共識(shí)和成果。合作共贏本是中美新型大國關(guān)系應(yīng)有的內(nèi)涵。兩國都同意，要通過合作來“做實(shí)”新型大國關(guān)系。
會(huì)晤成果有幾大亮點(diǎn)。其一，中美在共同應(yīng)對(duì)全球性問題上積累務(wù)實(shí)合作的有益經(jīng)驗(yàn)。兩國發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明。在聲明中，中美不但明確了共同努力的方向和目標(biāo)，還提出了擴(kuò)大清潔能源聯(lián)合研發(fā)等雙邊合作的具體措施。
其二，中美強(qiáng)化在地區(qū)問題上的交流與合作。中美重申了在伊核、朝核等問題上的共同立場。阿富汗問題是此次會(huì)談的重點(diǎn)之一，中美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前不久，阿富汗新任總統(tǒng)剛剛結(jié)束訪華行程。中美同意在明年舉辦第四輪阿外交官聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目，并將適時(shí)舉行中美阿三方對(duì)話。
其三，中美推動(dòng)人文交流。兩國決定將互為商務(wù)、旅游人員頒發(fā)10年多次有效簽證、互為留學(xué)人員頒發(fā)5年多次有效簽證。這一新簽證政策出臺(tái)前，中美已就人文交流達(dá)成多項(xiàng)成果。今年第五輪中美人文交流高層磋商中就包括教育交流、青年創(chuàng)業(yè)交流等合作項(xiàng)目。延長簽證有效期將為落實(shí)這些成果提供保障。民心是兩國關(guān)系的基礎(chǔ)和未來，方便人員交往對(duì)兩國關(guān)系發(fā)展具有深遠(yuǎn)的積極意義。
其四，中美促進(jìn)軍事交流。中美新型大國關(guān)系發(fā)展并非一帆風(fēng)順，多種分歧和矛盾不時(shí)干擾兩國合作。此時(shí)，軍事交流成為雙方增進(jìn)互信的主要手段。此次習(xí)奧會(huì)期間，雙方肯定了以往各類軍事交流的成果，特別提到兩國國防部簽署建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制和公海海域海空軍事安全行為準(zhǔn)則等管控風(fēng)險(xiǎn)方面努力。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，中美要構(gòu)建同中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的中美新型軍事關(guān)系。
在取得成果之外，中國領(lǐng)導(dǎo)人還頗具建設(shè)性地提出了推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)的幾個(gè)方向。其中，“相互尊重”至關(guān)重要。當(dāng)前，中美之間不少矛盾的根源是國情差異，美方對(duì)中國的政治制度和發(fā)展道路不夠尊重，也未能正確對(duì)待中國的核心利益和關(guān)切。中國將“相互尊重”作為中美新型大國關(guān)系的重要內(nèi)容之一，就是希望從根本上處理問題。
同時(shí)，中國強(qiáng)調(diào)愿與美在亞太實(shí)現(xiàn)包容協(xié)作。近年來，美方對(duì)中方的“亞洲安全觀”多有猜疑，認(rèn)為中國提出“亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護(hù)”，目的是要將美擠出亞太。中國已多次對(duì)美做增信釋疑的工作，此次在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的重要場合，習(xí)主席再次強(qiáng)調(diào)，“寬廣的太平洋足夠大，容得下中美兩國”。
新型大國關(guān)系的要義在于，避免重蹈崛起的新興大國與守成大國發(fā)生沖突的歷史覆轍，實(shí)現(xiàn)兩國和平共處、合作共贏。自中美決定建立新型大國關(guān)系以來，對(duì)能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的質(zhì)疑之聲此起彼伏。
中美分別是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，兩國合則兩利，斗則兩傷。兩國關(guān)系對(duì)世界和平與穩(wěn)定也有重大影響。因此，發(fā)展新型大國關(guān)系是中美的唯一選擇。兩國為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要堅(jiān)定信心，運(yùn)用智慧，拿出行動(dòng)。