2. 將推進農村基層治理結構現(xiàn)代化作為深化農村改革的手段

明確集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，開展村級組織“政經(jīng)分離”試點工作，建設新型農村社區(qū)，逐步完善農村治理機制，完成第十屆村委會選舉工作。通過制度化的形式明確界定農村黨支部、村委會和集體經(jīng)濟組織的職能。積極探索農村“三資”的監(jiān)管機制建設，市級層面圍繞北京市集體資產監(jiān)管的法律基礎，切實推動農村“三資”監(jiān)管相關法律法規(guī)的修訂完善，進一步明確農村經(jīng)管部門對集體資產的監(jiān)督管理職責和權力。區(qū)縣層面繼續(xù)推動海淀區(qū)“農資委”改革試點，總結各區(qū)縣經(jīng)驗做法，結合事業(yè)單位改革探索農經(jīng)部門列入行政部門的可能性。構建集體經(jīng)濟的現(xiàn)代經(jīng)營體系，包括產權界定、交易制度、經(jīng)濟合同規(guī)范化、集體增值收益分配制度等，完善法人治理結構和內部管理制度，推進集體經(jīng)濟資本化運作和市場化經(jīng)營。通過集體股份分紅、土地入股、創(chuàng)造就業(yè)崗位等方式確保農民享受改革發(fā)展成果。

3. 城鄉(xiāng)一體化的要素市場加快形成

以“新三起來”為引領，加快建設京津冀農產品交易市場，推進農業(yè)標準化和信息化發(fā)展，繼續(xù)加強農村產權交易體系的建設，抓好集體資產股份權能改革試點，探索建立農村集體資產評估體系，使農村集體資產可以直接市場化配置，建立多種形式的農村服務平臺，提高農村資源要素配置效率。加強農村金融服務，積極推動北京市農村金融協(xié)會工作，推進農民專業(yè)合作社內部資金互助試點工作。培育一批專業(yè)合作社示范單位。建立綠色金融體系，建立并完善節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保項目的擔保機制，在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度，建立綠色評價體系和公益性的環(huán)境成本核算和影響評估體系。

(三)以綠色發(fā)展理念推動城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境建設

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，完善生態(tài)文明制度體系，解決城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的關鍵問題，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

1整體提升現(xiàn)代都市農業(yè)的生態(tài)價值，形成連接城鄉(xiāng)、覆蓋平原的綠色生態(tài)網(wǎng)絡

著力推進農業(yè)調結構轉方式，防治農業(yè)面源污染，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)和景觀農業(yè)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。加快建設世界園藝博覽會重點項目和配套設施，啟動招展招商和宣傳推介，大力發(fā)展花卉綠色產業(yè)。建立新型農業(yè)經(jīng)營體系，實施多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進農業(yè)標準化生產，打造”北京安全農業(yè)”品牌。城鄉(xiāng)結合部地區(qū)以綠色隔離帶和景觀農業(yè)為主要業(yè)態(tài)推進環(huán)境治理，疏解騰退建綠、拆違還綠，城市發(fā)展新區(qū)以精品農業(yè)和會展農業(yè)為主要業(yè)態(tài)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)以休閑農業(yè)和溝域經(jīng)濟為主要業(yè)態(tài)，推進重點流域生態(tài)修復和生態(tài)清潔小流域建設。